陈淮：加大廉租房建设力度 政策要落实好

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建设部政策研究中心主任陈淮

中国经济网潍坊1月11日电“2011中国文化地产与经济发展高峰论坛”10日在山东省潍坊市召开，由中国经济网直播。建设部政策研究中心主任陈淮在本次论坛上表示，今后要优先解决的是，人人有房，70%、80%、99%都不够，必须是100%。这是为了扩大廉租房的覆盖面，也就是加大廉租房的建设力度，把政策落实好。

发言如下:

大家好。之前的行程都取消了，所以只来了潍坊。这几年邀请了无数的房地产商交流房地产话题。在过去的十几二十年里，我们的媒体和我们的大众媒体一直关注着两个关键词，一个叫房价，一个叫政策，没错。但是今天我想讲讲文化。潍坊房地产和文化的联系让我很感动。四十年前，有一个人，一直在研究1+1。当时毛泽东主席说他吃人民的饭，不做生意。改革开放后他才知道这个数学家是陈景润。我们才知道他所研究的数学王国中的哥德巴赫猜想，证明了它是数学领域中的前沿和最高端的东西。刚才主持人讲了物欲，但我觉得物欲也是一种文化。比如日本把老人丢在山沟里喂狼，被这个民族认为是不错的选择，因为他穷，因为他山多地少。为了维持这个民族的繁衍，他必须把有限的生计和东西留给对繁衍很重要的人，但是这个传统已经没有了。今天我们讲了城镇化和市场开发。2008年8月8日，我们在北京举办了一届奥运会，引起了全世界的关注。当然，张艺谋先生给了我们一个非常漂亮的美术节目。奥运会结束的时候，下一届奥运会的主办城市伦敦给我们做了一场八分钟的伦敦表演。人们在八分钟内就把变形金刚、公交车、行人看得一清二楚。人们告诉我们什么是城市文化和文明。人们嘲笑我们，所以我说我们今天讨论的话题太有意义了。文化地产的内涵非常丰富。30亩地养一头牛，老婆孩子热炕算不算房地产文化？打土豪分田地是不是一种房地产文化？我们有没有可能在打土豪的基础上建设一个强大的国家，在30亩土地上分田地？在这种情况下，普通人有可能分享社会经济发展和城市化、工业化、市场化、国际化的好处吗？

只有重新思考一个与市场、工业文明、城市文明相结合的全新问题，才能找到振兴中华的新途径。有一首歌叫《夫妻返乡》，表达了中国人对理想社会的向往。如果不是的话，“夫妻回乡”是绝对不能靠口耳相传的，已经经久不衰几千年了。它表达了中国人几千年来的理想社会。它怎么会向往呢？什么样的理想社会？挺浪漫的。几千年来，人要吃饭，人要吃饱就要多种地。最近十年，最近二十年，要完成历史使命。在《两对夫妇都回家》中，我们让所有的仙女都去工作了。我们打败了足够的食物。千百年来，人面朝黄土，面朝背。一百个人的食物只够七八十个人吃，有的人饿死了。谁该饿死？社会矛盾已经尖锐到没有别的出路了，就是农民起义改朝换代，这是中国最古老的房地产文化。看过电影《建国大业》吗？有一个有趣的故事。你可能没有注意到，重庆谈判破裂时，中共号召全国各族召开新的CPPCC会议，以赢得国民党政府的注意。所有民主党派在政治上同意共产党的主张，但没有一个民主党派的领导人愿意参加共产党举行的会议，包括宋庆龄和张澜。没有人敢参加，只有一个人，冯玉祥先生，同意了。关键是毛泽东的房地产文化。当时要打北平，东北野战军说很辛苦，部队损失很大。当时，毛泽东说，他打败蒋介石后，会给你一个短暂的休息。就这样，所有的人都去打仗了。美国人一直主张中国人要讲人权。《独立宣言》中写道，200年前美国成立时，人人生而平等，有权追求幸福。我们可以明确的告诉大家，市场是最公平的，市场经济是一种公平。他的公平否认了所有人在社会制度和社会身份上的差异。他把一切无与伦比，不管你是高是矮，农村还是城市户口，黑人还是白人，你父亲是副部长还是老农。都是人类文明进步过程中的数量差异，没有质量差异的交易，人们的贵族制度和等级。人人生而平等，第二条更重要。每个人都有追求幸福的权利。所有的宗教都告诉你，活在自己的生活中很无聊。不抱怨，没有主见，吃亏就造反是不对的。你奋斗一生受罪，死后上天，下辈子生个好家。你不应该害怕痛苦或死亡。你不要想着赚大钱，住漂亮房子，娶漂亮老婆。文化在哪里？市场经济和全面小康社会告诉我们，追求现实幸福是一种善。人这辈子有权利追求更好的生活，不要总想着死后生个好家庭。这叫文化。三十年前，你们的父兄无一例外都是无产阶级。当时我们强调文化潮流是“越穷越光荣”。

今天，当千千成千上万的普通人想和这里的开发商一起买房子，而你想为我建造一个更好、更宜居、更实用的房子时，我们的社会取得了最大的进步，我们文化的最大体现是我们鼓励和支持保护普通人在这种生活中拥有财产，人们追求现实的幸福。这是我们最新的房地产文化，这不是我说的。谁说的？写在党的十六大和十七大报告里。我只是说“物质欲望”不一定是坏事。我们应该积极支持人民追求真正幸福的愿望，这是发展真正市场经济的最重要作用。党的十六大报告说，我们不再靠多生产少生产来决定人民的政治进步和落后。我们应该让所有追求财富的源泉都涌流出来。十六大报告说什么是全面小康社会？家庭财产普遍增加，人们生活比较富裕的社会称为全面小康社会。从1980年到2000年，我们过着小康生活。这一次，小康生活解决了大多数人吃饱穿暖的问题。党的十六大报告的结论是，我们在这个发展过程中实现了小康社会，但这个小康社会只是温饱有余的小康社会，只是一般的小康社会和初步小康。你说你吃饱穿暖，衣食无忧，有钱吗？当然是了。但是这个小康社会一般是初步的。从2001年到2020年，我们要再次办好小康社会。这个小康社会叫全面小康社会。全面小康社会和全面小康社会有什么区别？最重要的区别是，我们的社会利益诉求使得老百姓的利益目标不仅仅是增加收入。如果1980年到2000年的唯一目标是提高效率，扩大生产，增加产出，增加收入，那么新一轮的小康社会将增加老百姓的收入，促进老百姓私人资产的积累。所以家庭财产普遍增加，不仅仅是收入家庭的私人收入。财产不仅是收入，而且是普遍的增加。一个大多数人都有财产的社会，叫做全面小康社会。大部分人都有自己的房产，这是最基本最主要的表现形式。从少量的存款和流动性好的金融资产入手，积累了大量的房产，我只是说，相对于温饱的小康社会而言，全面小康社会是有“小康家庭”的小康社会。什么是小康家庭，就是把家庭背景传给你的儿子，就像看电视一样，余则成能摸出两个金条。要创造条件让更多的人拥有财产和财产性收入。我们的富裕社会不仅仅依靠工作来获得报酬，但大多数普通人除了工资之外，还从资产中获得收入。众所周知，经济学在表述国民经济总量时，有两个目标，一个是被媒体高度评价的国内生产总值，另一个是国民生产总值。发达国家主要用gnp来表示。什么是gnp？国民生产总值。国民生产总值和国内生产总值的区别在于，国民生产总值包含了大量的海外资产收益。我们需要让大多数人成为财产所有者，这样我们才能真正成为富强的国家和富强的社会。让人有财产是你的责任，这是我们文化地产的立足点。未来，人民财富的速度、规模和质量，国民经济发展的速度、规模和质量，取决于我们的城市固定资产、城市建设，取决于你们建设的公共建筑和房屋的规模、速度和质量。你建的快，老百姓提高的快，老百姓有财产的快，你建的规模大，老百姓有财产的规模大，你建的质量好，老百姓的资产能代代相传，这是文化地产，不是小桥流水。

很潇洒，我说你就给你成都市政府的正厅级干部，他说不行，正厅级干部哪里会住这么好的房子？我说，你的车库在哪？他说是地下。

像美国的房子，里面有车间，中产阶级是副总统。我们还有更多地方要学。美国人权有没有把人权发展到极致？虽然我刚才高度赞扬了他们，但他确实代表了人权。每个人都有追求幸福的权利，也有不追求幸福的。不追求幸福的人应该住在哪里？如果你不追求幸福，你就应该掉到街上，你不能。就像奥运会一样，刘翔拿了第一名的金牌，各级都给了他奖金，但是刘翔的脚有问题，他应该无视吗？同样适用于社会。人们注意到，不仅有赢家的竞争机制，还有人们追求幸福的机制。而且，每个人都享有基本社会保障的权利，这也是一项人权。加上这一条，人权管理真的完整了，每个人生来就有基本保障的权利。上帝把我送到这个世界。即使我是重度残疾人，社会也要给我一个活的信息，让我活得体面。这个社会是一个有人权的文明社会。我们的文化地产要弥补这一点。市场经济好不好？很好。在过去十年的发展中，我们解决了大多数人都有房子住的问题。与一些媒体不同，中国如何解决13亿人的住房问题？这句话问的太幼稚了。中国的宅基地政策保证了8亿人的住房问题。所以以后要优先解决大家都有房的问题。70%，80%，99%做不到，但一定是100%。这是为了扩大廉租房的覆盖面，这是为了加大廉租房建设，落实好政策。我们不会永远盖经济适用房，也不准备让大部分人住政府盖的廉租房。但是一定要有一个高潮，从解决大部分人有房住的问题，从解决大部分人在房子里恐慌的危机，到让它成为全覆盖的社保体系，这也是我们的文化内涵。