尚福林：2011年证券期货监管工作侧重8方面

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核心提示:中国证监会主席尚福林近日表示，2011年，证监会将坚持转变服务经济发展方式，创新市场监管和发展理念，推进市场化进程，全力推动资本市场持续稳定健康发展。

新华社北京1月14日电(记者、陶)中国证监会主席尚福林近日表示，2011年，证监会将坚持以转变服务经济发展方式为主线，创新市场监管和发展理念，推进市场化进程，努力推动资本市场持续稳定健康发展。

在13日至14日召开的全国证券期货监管工作会议上，尚福林从八个方面对2011年证券期货监管重点工作做了具体部署:

第一，加快多层次资本市场体系建设，扩大直接融资。抓紧扩大中关村(000931)试点范围，加快建设全国统一监管的场外交易市场。积极支持银行在交易所债券市场进行交易，大幅增加债券融资规模。继续拓展蓝筹股市场和中小板市场。落实创业板定位，支持战略性新兴产业发展。

二是完善市场体系和机制，提高市场效率。研究介绍分配制度的后续改革措施。加强市场化并购体系建设，规范和引导借壳上市。完善退市制度。

第三，加强市场法制建设，夯实市场运行基础。推动《证券投资基金法》、《期货法》、《上市公司监督管理条例》等法律法规的修订和制定。完善证券期货违法犯罪合作机制，做好派出机构行政处罚试点工作，完善行政处罚委员会引进法官等外部成员制度。加快市场信用数据库建设。

第四，加强和改善市场监管，维护正常的市场秩序。建立上市公司内幕信息知情人登记制度，强化行政和刑事责任。进一步推进上市公司“解决横向竞争、减少关联交易”专项活动，严厉打击向关联方转移利益、配合操纵股价等违法行为。深化证券公司合规管理，督促基金公司加强内部控制。研究建立审慎监管体系，完善资本市场系统性风险的防范、预警和处置机制。

第五，深化市场创新，增强市场发展活力。引导证券公司不断提高专业服务能力，鼓励发展证券投资咨询业务，加快经纪业务转型升级。拓宽基金销售渠道和支付模式，促进独立销售机构发展。研究规范私募基金的制度安排。稳步发展融资融券业务，逐步将融资融券业务纳入证券公司常规业务，开展再融资业务。

第六，积极发展期货市场，不断提高服务国民经济的能力。继续落实国家稳定物价总水平要求，遏制过度投机。加强股指期货跨市场监管，研究建立商品期货投资者适宜性制度。

第七，稳步扩大对外开放，深化国际交流与合作。研究制定国际板体系规则，做好全面技术准备，推进国际板建设。支持国内企业直接或间接海外上市。进一步推进证券公司和基金公司香港子公司境外募集境内证券投资业务资金试点。积极参与国际证券监管改革和标准制定，促进双边和多边框架下的监管合作和相互认可，深化与港澳台在证券期货领域的交流与合作。

八是加强监管体系和队伍建设，提升系统监管整体效率。