宏观综合风险管理是确保未来发展的关键

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要尽快建立一套国家宏观综合风险指标体系和风险预警管理体系，运用现代风险管理技术，分析我国经济社会发展过程中各种潜在和明显的风险因素，建立经济、社会、政治和环境风险指标子系统。

十一五规划已经结束。从2011年开始，中国将迎来第十二个五年计划。“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会目标的关键时期。这个目标能否实现，十二五规划的制定和实施至关重要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，“综合判断国际国内形势，中国发展仍处于能够取得巨大成就的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临许多可预见和不可预测的风险和挑战”。站在一个新的历史起点上，要想深刻把握未来经济发展趋势，首先必须对中国经济发展面临的机遇和挑战有一个清晰的认识，其基本出发点和重要前提是要认真识别当前中国经济存在的主要风险，认真分析研究风险载体、主要风险诱发因素、风险传导机制、风险承受能力等。，并在此基础上采取有效的风险防范和管理措施。

重视六大风险源

风险管理的第一步是识别风险。从国家宏观层面来看，我认为目前需要特别关注的风险来源来自以下六个方面:

首先，高度复杂、相互关联和脆弱的金融体系。金融作为现代经济的核心，由自身的运行机制和特点决定，其双刃剑作用十分突出。如果运作良好，可以极大地促进实体经济，甚至科技、经济、社会的发展，但如果连一个小小的失误，不仅会导致整个体系的瘫痪，还会给实体经济和整个经济带来巨大的破坏力。世界经济发展史一再证明了这一点。经过30年的改革开放，我国社会主义市场经济的金融体系已经初步建立，但离成熟规范的标准还很远。在对外开放程度不高，金融创新产品稀缺的情况下，我们躲过了一些灾难；但是，在全球经济一体化的大趋势下，金融开放程度必然越来越高，金融创新的步伐必然加快。金融是中国经济发展的巨大推动力还是破坏力，取决于我们能否更好地识别风险点，建立风险防火墙，取决于我们的监管水平。

第二，对农业、农村和农民存在潜在威胁。中国是一个处于工业化进程中的农业大国，这可以从占gdp10%左右的农业产值和9亿多农民反映出来。“三农”问题是中国政治经济的基本问题，具有特殊的含义。就农业而言，它面临着与其他产业类似的价格波动、需求变化和政策因素的风险，其自身的属性决定了它受自然因素的影响很大。随着农产品日益全球化(000061)，中国农业更容易受到全球农产品市场的冲击，粮食安全问题面临巨大挑战。从农民的角度来看，教育水平、人口结构，特别是老龄化和贫困问题非常严重。我们现在说的是城市贫困人口，其实农村贫困人口的数量和相对比例都比城市人口多；而且由于从农村到城市的人口更年轻，由于大规模的劳动力流动，农村的老龄化问题比城市更严重。根据第五次人口普查数据，农村地区65岁及以上人口比例达到8.1%，高于城镇(6.0%)和城市(6.7%)的老龄化率。如果不能有效管理“三农”风险，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难，巨额农村债务等问题无法尽快解决，由此产生的经济安全和社会问题将十分严重。

第三，生态环境恶化。长期以来，我国采取的粗放型经济增长模式导致了我国的经济增长，代价是大量消耗资源和过度破坏环境。研究表明，我国工业化造成环境污染的速度大大超过了工业化本身的速度，各种自然灾害造成的直接经济损失逐年增加。据统计，20世纪50年代年均亏损480亿元，60年代570亿元，70年代590亿元，80年代690亿元。按1990年可比价格计算，1990年以后，自然灾害造成的年均损失超过1000亿元。如果生态恶化问题得不到高度重视和有效解决，必然导致严重的能源危机和环境危机，中国经济可持续发展的前景堪忧。

第四，发展不协调，结构不均衡。投资和消费不平衡，消费率低；城乡和区域发展不平衡；居民收入增长滞后于gdp增长，城乡居民收入差距和行业收入差距较大；居民收入在国民收入中的比重低，劳动报酬在初次分配中的比重低。发展不协调、结构不均衡带来的最大风险是有限的资源无法有效配置；长期经济增长疲软；人民抗拒改革，社会矛盾激化。

第五，基本公共服务体系不完善。我们主要看这两个主要方面:养老和医疗。第一，人口老龄化问题。人口老龄化是一个日益严重的世界性问题。随着经济条件和医疗技术的提高，加上庞大的人口基数和计划生育政策的实施的交织效应，从某种意义上说，中国的养老问题比世界上任何一个国家都更加严峻，庞大的老年人口将成为决定中国未来经济发展的所有重要因素中的重中之重。人口老龄化给社会保障体系带来了巨大的压力和冲击，主要表现在养老收支缺口不断扩大、基础覆盖面不足、经济发展水平不足以支撑社会保障体系可持续发展等各种风险上。从医疗保障的角度来看，数据显示，全球流行病和传染病频繁发生，许多慢性病已经成为人类健康的头号杀手。医疗费用的急剧上涨和各种疾病造成的人民健康和生命的损失，将对我国经济发展产生严重影响。

第六，腐败和商业贿赂的蔓延。从近年披露的大量政府官员腐败案件和商业贿赂案件中，我们一方面可以看到执政党惩治腐败和商业贿赂的决心和力量，另一方面也可以看到我国腐败和商业贿赂的严重程度。腐败和商业贿赂的蔓延不仅降低了政府在人民中的威望，也给那些误解改革或反对市场化改革的人提供了借口，从而增加了深化改革的阻力。上一页12下一页