青岛发改委副主任：蓝色经济区投资或许不止6000亿

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1月4日，国务院以国发[2011]1号文件批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》。规划很明确，以青岛为龙头核心区。 青岛的明确定位是把自己建设成为“中国海洋经济科学发展的先导区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区”。【/h/】青岛是山东省第一个成立蓝色经济区规划建设委员会、工作推进协调委员会、专家咨询委员会的城市。在工作促进协调委员会的领导下，成立了蓝色经济区建设办公室，有11名工作人员。2009年5月成立，8月正式成立。 77页的青岛蓝色经济区总体规划框架即将出台。任正刚说，这是社会上各种力量聚集在一起形成的。第一步是搭建框架，第二步是编写大纲。青岛市设立了总规模100亿元的蓝色经济发展基金。应尽一切努力支持将半岛蓝色经济区战略上升为国家战略。【/h/】1月13日潘克厚告诉本报，山东半岛蓝色经济区规划成为国家战略后，对于青岛来说，机遇不是最重要的，挑战才是最重要的。【/h/】潘克厚，青岛海洋科学技术国家实验室主任，青岛市科技顾问委员会办公室副主任。在青岛蓝色经济区规划中，多次给出专家意见。 青岛，如何把地方的概念变成国家的事，发挥主导作用，是一个课题。谈规划容易，付诸实践难。国家能给多少钱？能给多少政策支持？如何靠外力发展自己？【/h/】为此，青岛市发改委副主任、青岛蓝色经济区建设办公室主任任振刚接受了本报记者的专访。“压力真的很大。作为国家战略的先导城市，青岛前三年的发展至关重要。” “蓝色经济是一项全新的事业” 经济观察报:山东半岛蓝色经济区从区域战略上升到国家战略后，能给青岛带来什么战略？哪些政策和资金会倾斜？ 任正刚:蓝色经济其实是一个全新的事业，不仅仅是海洋，还包含更多的内涵。我们最大的体会就是不断创新。我们研究了很多获批的国家战略规划，包括环渤海、黄三角、广西北部湾等。【/h/】是将区域战略升级为国家战略的大好时机，更有利于赢得国家相关政策和资金的支持。包括税收、土地使用、海域使用、金融改革等诸多方面，更多的资源会在这里倾斜。 在争取国家财政支持的同时，也将吸引民间资本、外资和风险资本。这里会投入很多元素。资金流、物流、人流一起流，机会会更多。 青岛作为先导区、核心区、示范区，机会会更大。通过改革创新，可以更多地解放和解放生产力，加快青岛的发展。 难以批准的项目，纳入国家战略规划后，将顺利获得批准。例如，中国有10个服务外包示范城市，包括济南和青岛。青岛纳入国家蓝色经济区战略后，将支持青岛成为服务外包示范城市。预计2011年，服务外包示范城市将顺利通过审批。还有青岛海洋科学技术国家实验室、国家海洋科学研究船、武川重工海洋工程与特种船、中石油海洋工程、帆船造船等一批重点项目。，所有这些都将加速。【/h/】蓝色经济是开放经济，规划中给了很多开放的东西，对青岛更有利。具有世界眼光和国际水准，将吸引更多的外资、技术和人才，方便青岛企业走出去。 “6000亿资金来源多渠道” 经济观察:在半岛蓝色经济区规划实施中，青岛计划组织总投资6000亿资金，投资300个大型项目。这些资金从哪里来？哪些行业和企业会带来机遇？ 任正刚:计划中的6000亿元将来自各种渠道，包括金融资金、银行贷款、利用外资、民间资本、风险投资等。十二五期间计算60000亿元。到“十二五”末，投入可能远远超过这个数字。【/h/】【/h/】300个项目，不叫出来，规划时由各部门、各区、市提供，从2011年起未来五年内投资建设。这些项目的前期工作已经完成，但尚未形成投资。 大型项目分布的行业有300个，包括海洋行业、港口行业、涉海行业。具体项目包括董家口港临港工业区、胶州湾西岸经济区、高新区胶州湾北园、胶州湾东岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新与产业发展示范区等五大功能带动区；港口物流、现代渔业、沿海产业、沿海旅游、海洋生物、海水利用等特色经济支撑的蓝色经济集聚带。 这是一个很大的发展机会，一个很好的投资机会，大量的工作岗位。行业是一个链条，会给相关行业和上下游企业带来机遇。 例如，政府对高新区进行了饱和投资，连续两年投资100亿元，建设第三代生态科技新城。它的发展门槛定得很高，一般的加工业无法进入高新区，而是需要高科技和大规模的产业。未来3-5年，青岛高新区将在整个半岛蓝色经济功能区中，在青岛发挥主导作用。 “功能互补，错位竞争” 经济观察:青岛近年来与山东省周边部分城市互动相对较少。下一步发展如何与山东乃至沿海省份其他城市互动，找到发展的结合点，分享国家政策倾斜带来的发展机遇？ 任正刚:地理上，与日照、潍坊的互动比较多，形成了双赢的局面。之前烟台威海等城市确实互动较少。我们提出了加快海洋建设体系建设，做半岛蓝色经济区排头兵的口号。 山东半岛所有城市都有发展蓝色经济的优势和实力。在推进蓝色经济区建设中，青岛将以推进半岛城市加快蓝色经济区建设为重要职责，充分发挥辐射作用，努力实现功能互补、错位竞争、特色发展。 在产业整合方面，加强产业分工与合作，推进产业链匹配，打造跨区域特色产业基地。加快港口对接，形成半岛港口群的共同优势。充分发挥青岛海洋节等会展优势，提升半岛会展和商务服务能力。在海洋经济招商和重大项目布局方面，要加强与半岛城市的沟通与合作，避免重复建设，形成共同发展。在海洋科技方面，我们将共同建设海洋产业项目，加快海洋科技成果转化。在海洋生态方面，做好海洋生态保护，为山东半岛蓝色经济区建设做出共同贡献。 “青岛建立了联络体系” 经济观察:青岛下一步半岛蓝色经济区发展的突破口在哪里？【/h/】任正刚:国家批复后，要分解落实计划，重点抓好试点和五大功能驱动领域。【/h/】五大功能驱动区包括董家口港相关建设、西海岸自由贸易区通关作业、高新区基础设施建设、高端大型项目建设、东海岸滨海旅游港cts建设等。 国务院批准了计划，国家发改委批准了试点。试点计划更加具体。青岛正在分解这些试点项目，为以下区市分解每个阶段的目标，制定具体的实施意见或行动计划，包括如何创新体制机制，如何争取政策落实。国家提出方案后，要与有关部委沟通落实。实施项目、获得政策和资金至关重要。蓝色经济区办公室将负责其整合、协调、评估、服务和监督实施。【/h/】目前，青岛已经建立了联络制度，在蓝色经济区规划覆盖的各部门、各区市设立联络官，搭建蓝办与各区市的沟通桥梁。在不久的将来，科研机构和大型企业将建立联络系统。