侯世国：政府调控市场的四个理论基点

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为什么当商业秩序出现问题时，政府有必要参与市场监管？1月15日下午，在《经济观察报》主办的“2010年经济观察年会”上，原工业和信息化部产业政策司副司长侯总结了政府参与市场监管的“四个理论基点”。

侯指出，第一种是后发优势论。“这意味着我开始得晚了。你跑在我前面。当我跑在后面时，我可以吸收和借鉴你跑在前面的经验。看到你遇到石头或者掉进坑里后，我可以尽早采取一些必要的措施来避免这个石头和坑。如果你有新技术，我可以借鉴。后来者的优势可以借鉴经验，减少挫折，缩短时间，尽快赶上你。”

侯认为，“二战后，日韩两国为了加快自身发展，赶上其他国家，在不同时期采取了不同的产业振兴政策，支持、促进或抑制不同产业的发展，取得了显著成效。日韩两国的经济发展为中国制定有效的产业政策进行市场调节提供了经验。80年代中国开始研究制定产业政策的时候，也借鉴了日韩产业政策的理论基础。”

在侯看来，政府参与市场调节的第二个出发点是基于经济结构调整的需要。

“我们现在面临着结构转型和升级的过程。其实所有行业都有持续结构转型升级的需要。但是，结构转型是一个利益再分配的过程。有的必须积极发展，有的必须退出。这个时候就会出现矛盾，退出会很痛苦，发展不会一帆风顺。”侯认为，如果此时有政府干预，采取促进和救助的政策措施，将加快这一转变，使这一进程更加稳定和顺利。

支持政府参与市场调节的第三个基本点是规模经济理论。类似于助推经济结构转型，一些行业的规模经济的竞争力和发展潜力是巨大的，但有时需要很长时间才能形成规模，道路是曲折的。如果政府推动和协调，显然会加速这个过程，提高整体经济的效率。

侯总结的政府参与市场调节的第四个基本点是技术发展理论。“技术开发是提高企业和行业水平的关键环节，也是一个高投入、高风险产出的过程。在这种情况下，如果有政府支持和政策调整，风险就不会集中在企业本身，这将有效提高企业技术开发投资的积极性，也必将推动技术开放这一进程，加速成果。”