陈锡文：“十二五”突出农田水利建设

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中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文近日表示，今后五年要重点抓好农田水利建设，投入要比2010年翻一番。

去年，中国中央和地方政府加起来，水利投资约2000亿元。未来十年，水利投资年均水平将比2010年翻一番。据他介绍，中国今年的水利投资约为4000亿元。

陈锡文多次公开表示，中国水利负债太多，发展会有大问题。2010年西南很多省份大旱，夏粮减产证实了他的担忧。2010年，我国洪灾造成的直接经济损失达3745亿元，旱灾造成的直接经济损失达769亿元。其中，我国因干旱造成的粮食损失约168亿公斤，超过我国粮食年产量的3%。

目前，中国许多省份的干旱程度也很严重。陈锡文认为，中国水利的弱点主要突出在几个方面。首先是小规模农田水利问题。全国8万多座水库，大部分是小微水库，小微水利设施主要由农民自己修建。现在在这个环节上有了真正的空，所以加大农田水利建设的力度迫在眉睫。二是中小河流和大河流的管理。近年来，断岸现象主要发生在中小河流，应加大这方面的投入。三是中小型病险水库。目前，中国有8万多个水库，其中患病的有3万多个。

针对上述问题，陈锡文提出了三条实现途径:一是将水利作为公共财政投资的重点领域，进一步增加预算，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，提取10%的土地出让收入用于农田水利建设，增加水利建设资金规模。第二，综合运用财政货币政策，加强对水利建设的金融支持。积极开展水利建设中长期政策贷款，鼓励银行业金融机构进一步增加农田水利建设信贷资金。第三，吸引社会资金参与水利建设，充分调动农民建设农田水利的积极性。