庞中英：中美关系需契约化管理

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至于中美关系的本质，就像美国有很多不同的看法一样，中国也有很多不同的看法。竞争与合作，或者遏制与反遏制，视角不同。然而，舆论普遍认为，由于胡锦涛总统对美国的国事访问，中美关系将在2011年，即21世纪的第二个十年有一个新的开始。那么，在当前形势下，如何看待两国元首直接对话的意义？如何看待未来中美关系更重要更复杂的趋势？《中国时报》记者1月12日采访了国际政治学者、中国人民大学全球治理研究中心主任庞中英教授。 补救性访问 让中美关系站在一个新的起点 中国时报:你如何看待这次中美两国元首直接对话可能产生的重要影响？ 庞中英:如果要做整体分析，首先需要观察几个大背景。从美国的角度来看，首先，美国国内形势发生了很大变化。特别是冷战结束后，美国经历了所谓的“两场战争和一场危机”(伊拉克战争、阿富汗战争和这次金融危机)，尤其是这次金融危机，导致美国经济增长前景的不确定性。我们可以看到，美国的失业率还是比较高的。在去年的中期选举中，一些原本支持奥巴马和民主党的选民对奥巴马的政策变化表示不满。此外，共和党卷土重来。在这场百年一遇的经济危机之后，美国人民以美国人的标准来看美国，感觉比以前更糟糕，所以很压抑。 与此同时，大多数美国人只看到中国似乎到处都是高楼大厦和繁荣的城市，却没有看到中国很多偏远地区仍然很贫穷落后，所以中国崛起的观念根深蒂固。在这种不断下降和上升的差距面前，不可避免地会出现许多问题。 第二，奥巴马政府将面临明年的大选，2012年，美国将选出新总统。这对奥巴马至关重要。在处理国内问题，尤其是经济问题上，奥巴马政府会因为其正确的决策而逐渐显示其效果。今年，奥巴马将重点打外交牌，希望一方面通过中国的让步与合作，让美国人看到奥巴马政府的对华政策取得成效。另一方面，我希望通过对中国强硬，可以迎合国内一些主张对中国强硬的政治势力。其主要目的或动机是为了赢得下一届大选。 从中国的角度来看，影响中美关系的因素更多来自中国。中国也有很多问题。我们可以看到，由于人民币升值、国内通货膨胀、出口萎缩、产品竞争力下降，在中国东南沿海地区为跨国公司工作的企业基本上经营状况不佳。特别是改革开放30年来，我们利用自然资源和劳动力以及跨国公司所谓的“人口红利”(即人口是赚钱的工具，是谁的红利？是赚钱的人的红利。自发展以来，它不得不面对日益加剧的通货膨胀和房价上涨的挑战。【/h/】特别是改革开放30年来，虽然中国赚了一些美元，但是因为人民币依附于美元，中国的发展实际上是依附于美元的发展，中国经济存在美元化的风险。然后中国把赚来的美元借给美国人，相当于穷人把钱借给富人。一直都是穷人存钱，富人花钱。中国当然穷，因为中国的人均收入在世界190多个国家中还是排在100位左右。然而中国14亿人存了巨款，都是美国人借的。以前中国人说要用外资。现在，中国的企业，如美国、日本、韩国，都是用中国的钱，用中国银行的贷款。那么，谁还说这是利用外资呢？因此，中国国内反对加强对美关系和美国反对加强对华关系都是客观存在的。 中国时报:在胡锦涛此次访美之前，我们看到一份香港媒体的报道，称美国智库提出了一项所谓的“新中美大战略协议”。如何看待此类报道的内容？ 庞中英:美国有100多个大大小小的智囊团，分散在华盛顿这个拥有100万人口的地区。其中，有许多从事外交政策或国内政策的智库，提供各种观点和意见。不过，香港媒体对美国智库提出的所谓“新中美大战略协议”的说法是否有些夸张，到那时就能理解了。 目前指导和管理中美关系的联合公报有三个:1972年尼克松访华期间签署的中美上海公报、1979年中美建交公报、1981年美国对台军售公报。这三份公报发表于近30年前。中美之间还有两个联合声明:1997年江泽民执政期间签署的中美联合声明；2009年奥巴马访华期间签署的第二份中美联合声明。现在，美国认为奥巴马两年前访华时只是发表了联合声明。这份五千多字的文件，目前中美两国有必要签署第四个联合公报吗？从“新中美大战略协议”的相关报道来看，可能有玄机。 目前在美国的政治生态中，第四次联合公报等文件是否被允许？这次中美两国元首会晤，将展示一些“登高望远”的战略方向，强调如何稳定中美关系。最重要的是胡锦涛总统这次在华盛顿发表的政策演讲。虽然这次讲话是中国领导人的单方面讲话，而不是中美签署所谓的大战略文件，但我认为胡主席的讲话肯定是进一步强调中国的和平发展政策不会改变。正如杨洁篪外长所说，“胡主席将在华盛顿系统阐述中国的外交政策”。向世界发出中国政策不会改变的信号。【/h/】中美第一次会晤就一些具体问题达成共识，但中美需要形成一个非常完整的对两国政府都有约束力且具有一定法律意义的战略框架文件。 我们可以看到，奥巴马政府刚上台的时候，说两国要组成一个集团，但是没有用清楚这个词，但是奥巴马政府的顾问们，比如布热津斯基，最先提出了这个概念。然而，1月3日，布热津斯基在《纽约时报》上发表文章，鼓吹与中国保持友谊，却没有提到g2的概念。然而，中国一直表示不愿意接受两国集团的概念。尽管奥巴马政府从未使用过g2这个词，但中国政府首先明确反驳了它。所以错过了中美形成两国集团的机会。如果今天发表任何新的战略文件，全世界都不能理解为中国和美国在重新审视两国集团的概念。 此次访问的另一个重要背景是，去年中美关系陷入被动和困境，经历了许多危机和曲折。因此，这次访问是一次修补访问，也是为了将2011年的中美关系推向一个新的起点。上一页12下一页