【快讯】江苏无锡巨资兴建的垃圾焚烧厂为何闲置？

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前几天，一位网民报告说，江苏省无锡市的垃圾解决状况严峻，但是投入巨额资金建设的垃圾焚烧厂被搁置了3年。 记者前几天就这个问题去无锡进行了调查。

垃圾解决场已经背负了重担，但建成的垃圾焚烧场被搁置了3年

记者首先来到无锡市桃山垃圾填埋场。 这是一个有风险的垃圾填埋场，垃圾堆下面有双向隧道，来往车辆通过。 接近隧道时，记者闻到了剧烈的恶臭。

在隧道旁边的高台上，桃山隧道应急控制中心的员工告诉记者:“今天还不错。”

根据今年2月公布的“无锡市桃山生活垃圾卫生填埋场扩建二期工程项目”建设材料，该填埋场的第一期库存将于今年6月枯竭。 无锡市生活垃圾的产生量越来越多。 今年以来，无锡每天产生3700吨左右的生活垃圾，4月末突破了4000吨/天。

通过隧道，记者发现垃圾填埋场上面有一座高压线塔，几百米外的半山腰还有一座高压线塔。

两座塔之间的高压线呈弧状，离垃圾堆山顶只有20米远。 两座高压线塔各远，都建有更高的高压线塔。

负责高压线塔护理的老人告诉记者，这条高压线的电压是220kv，垃圾堆越来越高，所以现在必须提高高压线塔的高度，120万元以上的新塔刚建成。 但是，即使把高压线升到新塔的高度，随着垃圾堆的填埋高度上升，风险依然难以消除。

除了这个饱和的桃山填埋场外，无锡市还有两个垃圾焚烧厂无锡益多环保热电有限企业和无锡惠联热电有限企业。 这两个焚烧厂每天的解决能力都是1000吨。

惠联垃圾焚烧厂位于惠山区防桥大街刘仓社区内，周围人口密集，垃圾在运输、储存和解决过程中产生异味，经常引起居民的抱怨。

益多垃圾焚烧厂位于无锡市新区(太湖)国际科技园内，记者看到厂区灰土增厚，垃圾贮水池门打开，臭味袭人。 炉渣没有通过没有任何防护措施的传送带直接进入相邻建材工厂的渗滤液解决设施包括锅炉、排烟解决设施的设备已经过时，其垃圾的初步筛选和供应口都是人工操作的。

工厂内的一名员工向记者表示，工厂已经无法赔偿债务，年已准备拆除，预筛选和供应设备已经拆除，但锡东垃圾焚烧厂无法按时运行，无锡市的垃圾无处可接受，勉强过载 “本以为是方便的计算，谁竟然3年都这样凑合着运行。”

关于生活垃圾焚烧的新标准，该员工坦白说:“益多垃圾焚烧厂一定没有达到新标准。” 改造必须全面升级设备，“不值得”。

根据国家生活垃圾焚烧发电厂的评定标准，益多垃圾发电厂连最低的c类标准都达不到。

因此，无锡市的生活垃圾出口委托给了综合投资15亿元、日解决能力2000吨的锡东垃圾焚烧厂。 但是，这三年建设的垃圾焚烧厂在荒草丛中放置了三年。

针对村民的要求，市政府、区政府、公司承诺垃圾焚烧厂前期的工作进展顺利

2008年夏天，无锡市每天生活垃圾产生量已经超过3000吨，两个垃圾焚烧发电厂日解决能力约2000吨，唯一垃圾填埋场桃山垃圾填埋场也处于过载运行状态，位于太湖自然保护区内。

无锡市政府计划新建大型垃圾焚烧发电厂，拆除益多垃圾焚烧发电厂，实施惠联垃圾焚烧发电厂的改造、生产，逐步重新焚烧减少桃山垃圾填埋场的陈腐垃圾。

无锡市锡山区东港镇黄土塘村党总支书记汤红星对记者说，黄土塘村位于东港镇和锡北镇交界处，北与江阴市接壤，人口比较少，考虑到拆迁价格、环境影响及项目建设进度等多方面因素，这里给出了理想的替代地址

但是，汤红星当时担心“再三考虑，决定先考察垃圾焚烧项目”。

汤红星带着几十名村民去了成都、上海、苏州、常州等地，考察了十多个垃圾发电项目，本人参加了许多项目的前期、中期和后期的所有讨论会、论证会。

汤红星说，最后结论是“有条件同意”是在黄土塘村建设垃圾焚烧项目。

村委会提出了四个条件:运输中不要滴，不要有味道。 储藏垃圾时不得影响土壤质量焚烧中不得有黑烟和臭味。 焚烧后的排烟不得对当地的大气环境造成不利影响，不得影响平民的生活质量。 只要满足这些条件，项目就可以建设运行。

无锡市政府、锡山区政府和公司一一约定，汤红星还不放心。 他要使用最先进的技术、最好的设备，参与建设公司项目建设的全过程。 包括技术选择、设备采购、环境保护措施等环节，防止公司在部分环节缩小价格，对项目后期运行产生不可预测的影响。

起初，村民们怀疑垃圾发电是否好。 汤红星的方法是各有疑问，向问他的村民一一说明，不撒谎，不回避。

有一次，300多名村民一起向村委会提出疑问，汤红星要求他解释20分钟后，有什么问题再提问。 “结果，我一说完，大家都很满意，一个意见也没说就回去了。 ”。

汤红星说，他是在当地出生长大的村民，住宅离垃圾发电厂很近，与大家环境相同的同时，不搬家是最能让村民信服的理由。

吸取其他城市类似项目和谐建设的经验，黄土塘村为公司提出了补偿条件。 不是给每个人直接的经济补偿，而是让公司出资提高村庄的环境基础设施建设水平。

汤红星说，必须按照国家新农村建设的标准全面整顿，让老百姓看到和感受到环境变得更好了。 “我努力建立垃圾焚烧项目和村民和谐的模式。 ”。

记者说，项目前期的工作一直很顺利。 拆除防护距离内的249名居民只需要20天。 进行了环境评价意见调查，249户都同意了。

面对村民的质疑和恐惧，有关部门适当推卸，90%的锡东垃圾焚烧厂项目完成

年1月13日，锡东垃圾焚烧发电厂1#焚烧炉投入使用，设备调整。 村民们闻到刺鼻的气味，看到了黑烟。

项目企业方面向政府部门书面说明，由于当时的气压、气温低，一次投入量不会过多，垃圾没有完全燃烧，泄露了短时间的刺激性气味。

“我们和公司有合同。 不要有黑烟、臭味和散布遗漏。 ”黄土塘村村民周立江说，当时没有人事先通知老百姓这是设备的调整和原型。

“如果事先和农民打招呼，即使说需要10天半的调试期，大家也会理解的”他认为村委会和公司工作得不好。

年春节后，事件开始悄悄地向另一个方向迅速发展。

“网上关于垃圾焚烧发电厂的可怕说法很多”周立江回顾说，除了调试设备时冒出黑烟外，村民们越来越担心，要求政府相关部门对问题做出一点确定的回答。 村委会、镇、区政府没有意识到这个需求有多重要，这件事的解决似乎“不太迅速”，“老百姓感情激动”。

村民们开始了有组织的活动。 从年4月1日开始，少数村民关闭了锡东垃圾焚烧发电厂的大门，原定于本月内完成调试的项目被迫中止建设。

10天后，锡山区发表了《关于无锡东环境保护能源有限企业问题的一些意见》，并做出了“国家权威部门的结论性意见，在得到大众认可之前发电站不会开工”等4项承诺。 事情暂时平息了。

年5月5日，环境保护部推荐的项目判断专家小组到达的前一天，一位专家在黄土塘村为村民举办了“垃圾焚烧和公众健康”讲座。

“专家的说法很可怕”周立江回忆说“二恶英会死”的印象最深。 “他在这里谈到了垃圾焚烧带来的各种可怕的危害，还有很多病例。 老人们都很害怕。 ’”

“事情突然变坏了”周立江告诉记者。

之后来的项目判定专家小组提出了“设备配置先进”的判断意见。 比较充值调试时出现的问题，专家小组提出了“运营商应该加快员工培训，制定完全的运行规范和设备调试规范、事故应急预案，提高监督监督密度”等意见。

但是，这些结论没有消除村民们的巨大恐惧。

当地政府分配给各家进行说明的公务员，不知道垃圾焚烧的相关知识，敷衍了事。 不透露姓名的村民告诉记者，即使有些员工说“垃圾焚烧没有危害”，很多村民也不相信“明明不能住在村子里，为什么相信你”。

谣言、恐慌、欺骗、再加上地方政府在锡东垃圾焚烧发电厂旁边建设污泥解决工厂和其他设施等许多计划，引起了村民的不满。 主体村民的经济利益需求、相关利益者故意推波助澜等各要素交织在一起，与政府和建设单位激烈地玩游戏。 完成锡东垃圾焚烧发电厂项目90%，工作失败。

项目停止的结局就像村民的“赢”。 实质上，地方村民、政府、建设部门三者陷入了极不自然的“三败”泥沼。

项目企业希望政府早日批准复职以减少损失，村民希望政府坐下来和平民好好谈谈

岁数过去了。 这家公司投资近10亿元，政府投资5亿元垃圾焚烧发电厂，现在是什么景象？ 远离村庄，荒草远离，灰、蓝之间的本体现场静静地站着的时候，寂寞寂寞。

记者找条路进工厂。 杂草已经淹没了一些道路，现场背面还没有完成。 高耸的塔吊和脚手架简直是固定的，与烟囱相连的管道部分生锈。 管道下面有大量的防腐保温材料经过三年多的阳光和雨，烂得一塌糊涂。

根据江苏省和无锡市相关政府部门网站的资料，锡东生垃圾焚烧发电厂是2009年无锡计划建设的惠民工程中的十大基础设施工程之一，主要由中国冶金科工集团企业全资子企业中国恩菲工程技术有限企业投资建设。 项目第一期解决生活垃圾2000吨，每年发电2.66亿千瓦，第二期规模也为2000吨/天。

记者找到锡东垃圾焚烧发电厂的员工询问项目的相关情况。 不透露这个名字的员工对记者说:“目前不知道什么时候能恢复，但我希望艾菲企业已经向市委、市政府、其他政府部门提交了10份申请以推进恢复的报告和申请资料，希望能早日开工。 但是，我没有得到任何答复。 ”。

一位工程投资行业老手给记者算了一笔账，加上9.8亿元的银行贷款、设备折旧、日常维护，以及正常运行的收益损失，三年内造成了至少6亿元的资产损失。 无锡市政府在锡东垃圾焚烧发电厂设置的设备中，也有17台大型垃圾运输车处于闲置状态。

当地村民对垃圾焚烧发电厂的各种担忧进行了比较，艾菲企业项目负责人介绍说，无锡市锡东生垃圾焚烧发电厂在国内目前建设的垃圾焚烧厂中，技术和装备都遥遥领先。

一是选择具有国际先进水平的焚烧炉，可以严格控制炉膛内的烟气温度在850℃以上，烟气在炉膛内的停留时间在2s以上。 二焚烧炉的烟气净化系统是使用“半干法脱氧反应塔+活性炭吸附+袋式过滤器”的工艺流程。 三是集尘箱密封解决，正常生产时，一次鼓风机从集尘箱上部吸入空气体，集尘箱维持一定的负压，防止库内臭气泄漏到外部。 四是选择了国内最先进的垃圾渗滤液解决技术。

“无锡项目现在的局面，毕竟是人为的。 ”。 一位地方官员分解说，其中一点是，人民最初提出疑问后，当地各级政府部门逃避或无视责任，解决办法有错误。 其二，在事物迅速发展的中期，政府的解释业务进展不顺利。 其三，各个“专家”、媒体和社会组织因引人注目、夸大事实而引起误解。

记者随后联系了无锡市城管部门的相关负责人，询问了锡东垃圾焚烧发电厂的相关问题，得到了“不能接受采访”的回答。 无锡市政府、市委相关业者也以“不明”为由婉言拒绝接受记者采访。

“真的三年了。 我们一直派驻工厂进行监督。 ”。 周立江说，政府一直没有动静，现在即使重新开始工作大家的反应也不那么强烈。 重要的是坐下来和老百姓好好说话。