【快讯】姚兵: 人口与环境之间矛盾是北京亟待处理问题

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《决定》提出“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面开放建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模”。

中央已经确定了下一步户籍制度改革的基本构想。 作为特大城市，北京市年人口总量达到2069.3万人，其中流动人口773.8万人。 因此，如何根据中央的要求，严格控制人口规模，切实处理首都人口与资源、环境之间的突出矛盾，是今后一段时间北京亟待处理的问题。

一是从符合城市定位、人口结构的角度调整经济快速发展方法和产业结构政策，转变快速发展方法，推进产业结构升级来抑制人口规模的快速增长。 二是逐步发挥“环首都经济圈”的作用，加强与周边省市的合作，通过产业转移、对口合作等形式，提高周边地区经济快速发展水平，比较有效地疏导人口。 三是调整城市规划，制定优惠政策，积极促进人口按功能区的合理分布，着力缓解中心城区人口过度集聚带来的运行管理和资源环境压力。 四是根据北京市公司快速发展的需要，建立定点招聘流动人口员工等形式，避免流动人口盲目流入。 五、合理明确定居条件，及时制定完全避难政策，严格控制户籍人口的增长速度。