【快讯】中国证监会就《上市企业新闻披露管理办法》答问

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2月4日，中国证监会正式发布了《上市企业新闻披露管理方法》(以下简称“管理方法”或方法)。 为了让上市公司和广大投资者更好地理解《管理方法》的精神和第一复印件，中国证监会的相关负责人接受了采访。
:请介绍制定管理方法的具体背景

答:《管理办法》的制定主要有四个方面的考虑因素。

首先，从去年1月1日开始，修订的《企业法》、《证券法》正式实施，对上市公司的新闻披露提出了更高的要求，强化了董事、监事、上级管理者及相关中介机构的责任。 结合两法务大臣，中国证监会需要在部门规则层面细化上市公司的新闻披露行为，进一步提高上市公司新闻披露的透明度。

其次，《国务院关于提高批转证监会上市企业质量的意见的通知》(国发[2005]34号)指出，“上市企业切实履行作为公共企业的新闻披露义务，严格遵守新闻披露规则，新闻披露复印件的真实性、正确性、完整性。 必须制定和严格执行新闻披露管理制度和重要新闻的内部报告制度，确定企业及相关人员的新闻披露职责和保密责任，保障投资者平等获得新闻的权利。 企业股东及其他新闻披露义务人必须积极协助上市公司履行相应的新闻披露义务”。 制定《管理办法》也是贯彻执行《国务院批准证监会关于提高上市企业质量意见的通知》要求的具体体现。

再次，在党中央、国务院的大力领导下，上市公司的股票改革基本完成。 上市公司股票实现全流通后，上市公司大股东和管理层的利益与二级市场股价密切相关，利用资本市场的动机进一步增强。 因此，需要进一步完善新闻披露规则和监管流程，进一步提高上市公司新闻披露质量和监管的比较有效性，适应股权分置改革后的新形势对上市公司新闻监管提出的新要求。

另外，中国证监会于1993年发布了《上市公司新闻披露实施细则》(试行)。 由于时间长，许多条款、复印件无法适应监督当前新形势的需要。 因此，有必要结合当前证券市场的快速发展状况，总结过去上市公司新闻披露监督管理的实践，在此基础上修改这个细则，将新闻披露的通常大致规定提高到部门规则。

总之，《管理办法》是《企业法》、《证券法》的关系精神和《国务院批准证监会关于提高上市企业质量意见的通知》的相关内容的细分，是对适应中国资本市场改革快速发展的新形势以往规则的编纂和完善。 我们将其定位于新闻披露规范性文件的指挥性文件，以中国证监会主席令的形式发表。

问:“管理方法”的法律地位和适用范围是什么？

答:《管理办法》是中国证监会以主席令形式颁布的部门规则，是上市公司及其他新闻披露义务人对所有新闻披露行为的全面规范，涵盖企业发行、上市后持续新闻披露的各项要求。 《管理方法》规范的对象包括四个层次:一是上市公司、发行者及其董事、监事、高级管理者二是股东、实际管理者、收购者等其他新闻披露义务者三是为新闻披露发行特别文件的证券服务机构 是与上市公司新闻披露相关的市场人士，包括可能利用或利用上市公司内幕新闻进行交易的机构和个人，分发虚假消息的机构、个人和相关媒体。