帮助“一带一路”，“武汉体验”将在这个国家的首都扎根

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长江网1月2日电-2日，武汉六位规划专家正忙着整理数据。半个月前，帮助东帝汶在“一带一路”国家发展的规划援助开始了。六名规划专家穿越6000公里，访问东帝汶首都帝力，开始为期一周的实地调查。

作为第一支援助东帝汶的中国规划团队，他们这次的任务是听取公众意见，带来武汉独特的滨水城市规划经验，帮助帝力提出面向2050年的城市发展战略框架，并编制一份土地利用规划，这是一项艰巨而意义重大的工作。

应人居署邀请，武汉规划小组协助东帝汶

这一跨境调查是由于东帝汶的一封信。

东帝汶位于努沙登加拉群岛，是联合国承认的世界上“最不发达国家”之一。

2019年3月，人居署收到了东帝汶公共工程部长的一封信。这封信讲述了该国发展的困境，并要求向首都帝力提供规划和援助。一个月后，这一请求通过人居署转交给武汉规划研究所。

应联合国人居署的邀请，武汉市规划局反应迅速，帮助建设了“一带一路”，我们也积极参与其中。

援建前期工作稳步推进:8月和10月，联合国官员两次来华进行实地考察；10月底，技术援助框架很明确；12月，武汉规划研究院和武汉交通发展战略研究院联合工作小组成立。

12月13日，、、胡东东、郑猛、戴、六人正式集合，飞往东帝汶首都帝力，对东帝汶首都帝力(2020-2050年)的土地利用规划进行首次调查。

与传统项目和项目不同，这项技术援助将为帝力提供一个2050年城市发展战略框架，并在帝力市区内编制一份土地使用计划，该计划将指导该市建立一个符合国情、易于实施的土地开发和利用控制方法，并指导该市的健康和可持续发展。

可以说，这是东帝汶摆脱贫困和建设幸福家园的高度希望。

为了解决最紧迫的问题，一个6人小组走进了当地的贫民窟

玩家已经预料到了很多场景，但是现实比他们想象的要复杂得多。

研究之旅的第一站在团队成员的心中引发了巨大的震动。这是一个贫民窟，位于山海湖岸边。一路走来，地上有巨大的蜗牛，空，空气中充满了恶臭。孩子们在外面玩，穿着破衣服，浑身是泥。

一个十多人的家庭，住在三个集装箱式的板房里，依靠市场卖鸡蛋和水果来换取生活资料。床上有木板，没有床垫，锅里没有食物，房子里又脏又潮湿。

“这个被殖民统治了很长时间并饱受战争之苦的国家总是让人感到伤痕累累。”黄欢是规划小组的一员，也是市交通研究所的负责人，他认为这个伤疤是破解规划方向的重要线索。

东帝汶于2002年5月20日正式独立。作为一个年轻的国家，2017年，东帝汶的国内生产总值(不包括石油)仅为15.43亿美元，平均预期寿命为59岁。

回到历史，了解帝力的过去。经过7天的现场调查，武汉的规划者听取了当地居民的声音:我们需要干净的水、充足的食物和便利的交通，我们的孩子需要上学，老人需要医疗...

这些是帝力迫切需要解决的紧迫任务。

发掘帝力自己的资源和武汉有成熟的项目经验

帝力的城市面积只有48.27平方公里。在为期一周的时间里，六名规划者对严重的环境问题进行了深入调查，如居民区、大学、中学和市场、海港、工厂、河流和周边地区的农田、固体废物污染和河流中的过度采砂。与此同时，对规划师郑月来说，最难忘的是当地的孩子们，他们的脚被炎热的土地熏黑了，但他们的脸上却挂着灿烂的笑容。

黄欢和东帝汶国立大学(UNTL)的学生讨论了旅游业发展的未来方向

“重建家园时，理解自信和自我完善是构建规划愿景的重要支撑。”黄欢用镜头记录下了这个微笑。

帝力靠近大海，漫长的海岸线带来了白色沙滩和蓝色港湾。除了石油资源，帝力最大的优势是其潜在的旅游资源。然而，目前城市沿海岸线处于低效利用状态，生活垃圾污染海岸，影响岸线的美观和舒适，不利于旅游业的发展。

经过深入调查，该小组将建立一个稳定和有弹性的生态框架，作为帝力未来发展的愿景之一。

武汉已经有了蓝绿色框架和生态底线的成功案例。12月19日，在东帝汶公共工程部组织的一次会议上，黄欢分享了获得国际奖项的“东湖绿道工程”。

“我们的经验是最大限度地利用景区现有的一些土地和建筑，并注入新的产业功能，如旅游和文化创意产业，以满足城市发展的需要，实现自然资源的多元化利用。与此同时，新兴产业的发展也带来了更高的经济收入，而这一部分可以回馈给环保。”

东帝汶公共工程部的官员充分肯定了这一愿景。东帝汶公共工程部长萨尔瓦多说:“你强调的生态保护和旅游发展问题确实非常重要，符合我们的理解。”

“设计资本”获得认可，中国的规划具有实力

经过7天的调查，规划者每天睡眠不足6小时。交通学院的高级工程师郑蒙和规划学院的高级工程师戴每天早上6点就开始进行深入的勘察和详细的记录，带回了丰富的第一手资料。

市规划院高级规划师胡东东表示，本次规划进行了“人文调查”，除了定量分析，还进行了广泛深入的访谈和实地调查。该小组将中国规划中“以人为本”和“公民满意规划”的经验应用于东帝汶，并广泛听取东帝汶居民对规划和生活的实际需求和建议。

陪同调查的联合国人居署官员和亚太办事处高级官员布鲁诺说:“你们的工作方法是非常重视与当地公民沟通，听取他们的意见。在我看来，这是成功规划的基础。”

深入交流后，布鲁诺透露了选择邀请武汉规划小组的原因-

武汉是世界闻名的亚洲典型滨水城市，被联合国教科文组织命名为“设计之都”。它的两河四岸的独特地理特征给它一个独特的规划和发展空。目前，东帝汶迫切需要水资源管理和保护规划经验，而武汉恰好拥有“丰富而独特的滨水区建设和设计经验”。

成员们从东帝汶公共工程部的菲洛梅诺先生那里了解到城市建设的情况。照片由武汉规划研究院提供

此前，武汉规划小组为尼泊尔的两个城市制定了规划方案，这些方案在规划方案中融入了中国标准体系，深受当地政府的欢迎和信任。

对武汉的承认为援助东帝汶搭建了一座桥梁。

当地人相信，通过“一带一路”的联合建设，这座城市会变得更好

“这个计划是为了建设东帝汶。武汉是中国第一支进入东帝汶进行规划和援助建设的队伍，也是中国文化的传播。”援建规划团团长、市规划院副院长刘平认为，把中国扶贫经验带到东帝汶，帮助帝力脱贫致富，时机已经成熟。

刘平和联合国人居署高级官员布鲁诺·德尔孔在研究现场讨论生态保护问题。照片由武汉规划研究院提供

在帝力的这一周，武汉规划小组走访了东帝汶最富有的人、商会会长、大学生、教师和最贫困的穷人以及其他不同阶层的当地居民，以充分了解各方的要求。经过初步调查，最迫切的问题，如饮用水资源的保护，医疗和教育设施的缺乏等。，充分发挥当地蓝天碧海的旅游资源优势，快速发展东帝汶经济，已成为该计划的首要目标。

回顾一周的调查，规划小组的成员深受感动——帝力有27万人口，其中约2万是中国人。许多当地人不仅会说简单的中文，如“谢谢你”和“功夫”，还会说“一带一路”。

令人感动的是，当地人对中国的发展成就和中国人民有着极大的信任和认可。另一方在接受当地中国工商会会长张芳霞的采访时提到，当地人民相信，通过共同建设“一带一路”，帝力会变得更好。

目前，规划小组正在加紧整理数据。下一步，他们将与人居署密切合作，在市外事办公室和市自然资源和规划局的指导下，积极开展东帝汶首都帝力的土地利用规划(2020-2050年)相关工作。预计工作时间为18个月。(记者黄亚信通讯员郑伟)

编辑:张静文

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