福建省公布“2018年十大最具影响力的河湖长度系统成果”

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福州2月1日，人民日报在线“2018年福建省十大最具影响力的河湖测长成果”由福建省河湖测长办公室于2月1日正式发布。“十大成就”如下:

1.木兰溪的治水经验已成为全国生态文明建设的典范

木兰溪是福建省六大河流之一。从过去肆虐的洪水到今天安澜的青波，这条100公里长的河流在中国共产党的领导下，在一个流域发生了巨大的变化。从“谈洪水”的历史创伤到“人水和谐”的新生态图景，木兰溪治理已成为新中国水利史上“化害为利、造福人民”的生动实践。木兰溪在2017年被评为“十大最美家乡河流”，在改革开放40周年被评为“福建影响力”。木兰溪的治水经验已成为全国生态文明建设的典范。

2.各级江河湖泊率先履行职责是正常的

2017年，在构建以党政领导责任制为核心、贯穿省、市、县、村五个层面的“河长制”的基础上，2018年，省、市、县、乡四级党政官员全部升格为“双河长”，部分地方在重点流域和问题突出的河段增设了“双河长”。俞卫国书记、省长唐、亲自主持召开全省河湖长制工作会议，明确提出各级河湖长要主动担任“建设队长”。一年来，各级河湖负责人按照“六全四全”和“施工队长”的要求，认真履行职责，带头部署和宣传，带头巡查河湖，带头协调解决重大突出问题。全省召开了7126次河湖长度系统工作会议，1873名巡视员，13.9万次巡河，发现问题1.8万个，解决问题1.79万个。全省江河湖泊实现了从“无人管理”到“有人管理”、从“无法管理”到“管理良好”的巨大转变。

3.预先建立一个具有湖泊长度系统的小型微型水体，并按片设置湖泊长度

9月底，福建省全面建立了全省湖泊长度体系。10个区市(含平潭)、84个县(市、区)、9个开发区、1078个乡(街道)的湖长制实施方案全部出台。湖泊湖泊长度制的实施纳入河流长度制，河流、湖泊、水库、山塘等所有水域纳入管理范围，湖泊长度逐级设置。该省有448个湖泊首领和286个湖泊首领公共标志。完成“一湖一档一策”的编制，查明湖泊背景，建立湖泊档案，制定治理方案。实现湖泊长度系统和河流长度系统的有机连接和无缝集成，实现从区域到流域、从大河到小河、从湖泊水库到池塘的全覆盖。

4.加快河湖体系法制化进程，加强依法治河

将江(湖)长制度从改革实践提升到法律层面，将江(湖)长制度的主要内容纳入《福建省水利条例》和《福建省推进生态文明建设条例》，制定《福建省江(湖)长制度暂行规定》。促进行政执法与刑事司法的有效衔接，探索恢复性生态司法机制，率先在江总办设立省、市、县检察院联络处，在漳州、泉州、莆田创建生态环境巡回审判庭。全省共开展联合执法345次，移送案件线索85条，发出检察建议220条，宣传普法211次。推进跨区域、跨流域联动协调机制，形成闽粤赣生态保护合作、赣江流域省际联动、汀江源保护跨县协调、闽江源头跨区域、跨部门生态保护合作新格局。为促进部门联合执法，省河道专员办公室与公安部门合作开展河道非法采砂活动，并与水利部建立了水行政执法与河道巡视员河道巡查的联系。龙岩、南平、漳州等地也设立了“河道警察局长”，三明市大田、沙县设立了生态综合执法局，统一行使生态环境领域水资源保护、水污染防治和水环境治理六个方面的行政处罚权。

5.河湖治理和生态补偿水平不断提高

清理河湖空，建立以县为单位的河湖档案，编制以市为单位的河湖清单，按等级和断面标注河湖，划定6744公里的河道岸线蓝线，明确管理权限和责任。加强河湖监测，整合优化水质监测网络，探索按流域设立环境监管机构试点，实现全省市、县、乡水质交汇点全覆盖。建立了覆盖全省12个主要流域的生态补偿机制，省、市、县共同出资，上下游平等补偿。排污者向下游支付水环境补偿费，受益者向上游支付水环境改善资金，其中省级筹集13.36亿元。出台《福建省综合生态保护补偿试行方案》，选择重点生态功能区23个县(市)进行试点；建立重点生态功能区财政支持机制，三年内向限制开发区和禁止开发区县市财政转移支付51.8亿元。

6.开展江河湖泊专项整治，铁拳治理成效显著

在全面落实河湖长度体系六大任务的同时，去年结合福建实际，开展了综合整治入河排污口、综合整治劣ⅴ类和黑臭水体、综合整治“四乱”行动、综合整治水电站生态排放等四项专项整治行动。该省已核实有10，182个排污口流入该河，而且在小流域没有劣ⅴ类水体。县级以上水源水质继续达到100%；6522个小水电站生态流量核查和“一站一策”规划编制全面完成，3438个小水电站排放设施改造完成，274个小水电站退出运行，1806个小水电站安装了在线监测装置。水电站绿色改造升级经验在全国推广；67万平方米涉河违章建筑被拆除，313万立方米弃土弃渣被清除，284万立方米垃圾漂入涝河，1018个非法采砂点和采砂场被取缔。

7.推动江河湖泊信息化进程全面加快

围绕“智脑、巡天、千里眼”，全面推进河湖长系统数字化、信息化、智能化建设。省级河湖长系统综合管理平台2.0于去年12月正式投入运行。省、市、县、村五级同步部署应用，实现流域三维可视化、日常管理自动化和实时监控信息，使河湖管理进入“河长系统”数字化时代；在省一级，每月启动57架防洪无人驾驶飞机协助河道巡逻。有些地方还配备了各种无人机、河道巡逻艇、巡逻车、水下机器人等。开展全面的河道巡查和湖泊检查；省、市、县、乡各级河道负责人成立了1000多个按区域和流域上下联系的“河道负责人行动”小组，通过小组实现了流动办公、联合办公和异地办公，为河道负责人和河道专项管理人员巡视河道提供了有力的支持和保障。

8.河湖“四个一”监管机制得到创新和应用

该省实施了一月抽查、一季监管、一案通报、一年述职等“四个一”监督机制，并以“四不两直”方式开展暗访。在省级层面，随机抽取10个市、55个县、133个乡镇，发现并指导整改问题190个；重点检查监督流域目标任务、专项整治行动、媒体曝光、公开报道等的落实和整改情况。全省共开展监督检查3717次，18个县级河湖负责效率，142个乡级河湖，235条河流。通知或约谈了特别管理人员；领导批示、上级检查和工作滞后的后续通知，共发出13次通知；建立自下而上的党委政府年度报告和岷江、鳌江、九龙江流域现场会议的河长述职制度，大力推进江河湖泊各项任务的落实。

9.加大对江河湖泊的宣传，激发全民热爱和保护河流的热情

省、市、县、乡四级河长办公室为全省大学生举办了“潇潇河”等专题活动，组织了“十个一”系列宣传活动，如河长文学创作、摄影比赛、最感人的河长故事等，并在省级和全国五个区市发行了《为了长治河》等水资源新闻专刊、出版发行作品。 在全省范围内，深入开展了党员领导群众、团员领导青年、企业领导职工、妇女领导儿童等一系列活动。 各地涌现出了一大批民间河长，如党员、企业河长、思乡河长、院士河长、老年河长、妇女河长等。全民参与河道的管理和保护，已经成为全民的普遍做法；中央文明办和水利部还在福建联合开展了“关爱山川、保护农村河流”的志愿服务和公益宣传活动。全省建立了96133河流长度系统统一报告平台，邀请NPC代表和CPPCC委员参与监督。泉州组织NPC代表成立了河流长度系统观察组，龙岩市三级人大合作监督五个小流域的整治，莆田市开设了“河流监督曝光站”电视栏目，并设立了百万举报奖金。

10.大量具有福建特色的典型经验在全国推广

他先后六次在全国会议上发表交流演讲，25次接受省部级领导的指示，15次出访福建。水利部发布水系“六结合拳”创新实践，全国推广；长汀县荣获首批“绿水青山是金山银山”实践创新基地；思明区、永春县、将乐县、武夷山市和柘荣县荣获第二批全国生态文明建设示范市县称号；福州、漳州被评为2018年城市黑臭水处理示范城市；三明沙县实施了县级流域河道主管绩效制度，被水利部评为2018年基层治水十大经验；泉州永春县在全国水利风景区建设管理工作会议上作了典型讲话；福建实行了最严格的“河长制”，漳州实行了世界第一、木兰溪治理、水土流失治理的“长汀经验”，在福建改革开放40周年之际名列44个突出案例之首。

责任:吉爱玲

31491388，。福建省发布“2018年十大最具影响力的河湖长度体系成果”，. 2019-02-01 10: 08: 58，204377，。纪爱玲