何渝：尽职尽责服务中小企业

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江门市中小企业局成立于2003年，隶属于江门市经济和信息化局企业发展服务科。2009年10月，于和通过对江门市联合选举干部的考察，加入江门市经济和信息化局，担任江门市中小企业局副局长、局长。在此之前，他担任江门工商局财务部部长。于和承认，江门中小企业局目前人员配备较少，受到资金、资金、人员等资源的限制。江门市中小企业局目前主要通过解决企业融资困难和搭建企业服务平台来履行核心服务职能。目前江门中小企业服务体系建设相对佛山、中山、珠海来说还比较落后，财政对这方面的支持也比较紧，可以依托的社会化、专业化的公共服务机构很少。

“刘海市长刚来江门的时候，去企业调研。他说你去中小企业和民营企业，问问企业主知不知道江门中小企业局局长是谁？如果大家都说不知道，那你就没有尽到自己的责任。”于和表示，中小企业对政府的要求越来越高，如就业困难、资金短缺等。

“去年春节前，印制了五千多张名片和贺卡寄给一些中小企业，告诉公司我是江门中小企业的‘母官’。打这个电话就能找到我。”他透露。

搭建平台帮助企业

《赢周刊》:江门市为促进民营经济发展采取了哪些重要措施？

于和:江门市采取了一系列措施来促进民营经济的发展。除了通过整合专项资金设立专项财政资金支持企业发展外，政府还专门为民营企业最需要帮助的地方设立了五个服务平台。一是搭建民营企业融资平台，促进银企合作。例如，去年我市成功举办“广东(江门)银行业企业融资合作洽谈会”，400多家企业与20家金融机构开展融资对接活动，总融资意向达80多亿元。我市信用担保机构去年成功担保贷款30亿元。二是搭建中小企业上市服务平台，通过金融支持和政策服务等方式鼓励中小企业上市。目前，汇鑫环保、邦敏药业、江门制漆、畅游实业、润天实业等10余家企业被列为我市后备资源企业。三是大力发展中小企业综合服务机构和社会化专业服务机构，重点支持技术创新平台建设。第四，搭建民营企业人才服务和培训平台，在江门职业技术学院建立“广东中小企业培训示范基地”，通过系统培训提升民营企业家管理能力。五是搭建中小企业自主创业的平台。开平翠山湖新区中小企业创业基地和江门火炬高科技创业园被认定为“广东小企业创业示范基地”。

《赢周刊》:去年在江门金融文化节上，你提到“金融业的发展与企业和经济的发展息息相关，要实现企业、经济和金融的良性互动发展，必须能够构建良好的金融生态”。江门中小企业局采取什么措施来营造良好的金融生态？

于和:绿色金融生态建设有其历史渊源。1998年，金融风暴对江门的经济造成了很大的冲击。几家银行资金被破，恩平整个银行体系被废除。江门被认为是金融高风险地区，银行信贷降到最低点，对企业的支持力度很弱。因此，江门市提出建设绿色金融生态，通过抓企业诚信建设；吸引民生、兴业、中信等一批股份制银行，除了工、农、中、建、交五大行外，在江门开设分行；推动企业上市等措施，促进地方经济发展。

私营企业应该因地制宜地吸引投资

赢周刊:江门民营企业投资目前进展如何？

于和:我们主要关注产业转移园区和高新区等几个载体。江门虽然地处珠三角，但区域经济发展很不平衡，有条件承接先进地区的产业转移。针对珠三角发达地区的企业和项目，做好与本市产业的对接，也是江门开展民间投资的重要方向。江门目前正在对国内民间资本进行一系列的招商引资，包括瞄准汽车零部件行业，成功引进华福重工半挂车车桥生产项目，这是该省目前在建的最大的“双转移”项目。此外，还围绕设备制造等一些新布局行业进行招商引资。广东南车轨道交通改造工程落户新会后，江门积极规划建设轨道交通配套产业园。大力鼓励民营企业投资轨道交通设备配套产业，成功引进格兰达科技集团等一批项目。华福重工所在的新宁民营科技园聚集了20多家汽车零部件企业，宁、青、沪以外的一些配套企业也有意在江门投资。

Win周刊:目前江门建设用地面积利用率只有10.8%，约为佛山的1/3，东莞的1/4。同时，江门工业用地的投资成本远低于隔江相望的中山古镇。有人认为，土地资源已经成为江门投资的最大优势。你怎么想呢?

于和:对任何一个城市来说，土地资源都是工业发展的主要载体。没有土地资源，就不可能承接新项目的进入和现有项目的扩张，但这只是吸引投资的要素之一，不是最重要的要素。国家土地政策有很多高压线。经济发达地区和经济发达地区有一些区别。经济发达地区可能有换鸟笼的机会，而经济发达地区土地开发强度不强，面临更多的选择。但江门现在的瓶颈是对土地指数的渴望大于对土地的渴望。

《赢周刊》:如何解决这个瓶颈问题？

于和:江门市制定了《工业项目准入办法》。所有候选项目都将根据社会效益和产出进行分级，一些增长良好的项目将在招商过程中得到优先考虑。本着节约利用的原则，利用好土地。

赢周刊:江门最渴望引进什么样的行业和项目？

于和:江门市“十二五”规划中提到了一些主导方向，如新光源、新材料、新能源、高端先进制造等。

《赢周刊》:吸引民营企业投资有哪些优惠政策？

何伟:比如led产业，江门市政府出台了一系列政策:10平方公里的土地被指定为国家高新区专业led工业园；从2011年开始连续两年，每年安排1.5亿元专项资金支持中下游包装应用项目；重点建设产品展示交易、研发、led光源分析测试认证中心、资源共享、成果转化等五大公共服务平台。江门目前是全国唯一一个能在一个城市内完成各种led元器件和材料的地级市。

缓解企业融资压力的四项措施

《赢周刊》:目前江门中小企业生产经营中存在的主要问题有哪些？有哪些解决办法？

于和:目前，制约江门市中小企业发展的最重要问题是融资，尤其是在银行收紧货币政策的情况下，这使得中小企业的融资更加紧迫。今年，江门市中小企业局重点采取以下措施解决企业融资问题。

1.搭建民营企业上市服务平台。建立上市储备企业资源信息库，加强分类指导和重点跟踪服务；利用江门中小企业服务网开通“企业上市融资咨询平台”，搭建专业机构库、专家库和上市融资信息平台；加强对高新区优质企业上市的支持。

2.搭建多种形式的银企合作平台。组织中小企业融资谈判，支持企业信息交流活动；举办“广东省中小企业服务促进日——广东(江门)中小企业投融资论坛暨交易会”，推动我市各类金融机构、投融资服务机构与中小企业对接；引导金融机构支持新兴产业、传统优势产业和先进制造业发展，创新符合产业发展需求的融资产品。

3.建立中小企业融资合作联盟。建立城市中小企业融资服务中心，形成城市中小企业融资合作联盟，搭建民营中小企业与银行、担保机构、小额贷款公司、风险投资基金、产权交易机构等投融资机构合作平台。

4.建立信用担保服务平台。支持符合条件的担保机构申报免征营业税和各级部门扶持资金，降低中小企业担保融资成本。

《赢周刊》:如果有创业者需要帮助，下楼到中小企业局会不会因为没有预约而被拒？

于和:截止2010年，江门市共有民营企业23900家。如果设立企业接待室，有多少人才会忙？我想主要通过两种方式帮助企业:一是搭建“政企沟通”的信息互动服务平台，与企业建立对等联系，开通项目审批、项目申报、反馈、政策咨询等网上业务，消除政府与企业之间的信息不对称，为企业提供便捷高效的政企信息沟通渠道和快捷的业务处理渠道。其次，通过江门市48个市级行业协会和商会收集企业的需求。江门市中小企业局每年举办几次协会、商会座谈会，将有关问题总结反映给政府有关部门。江门市中小企业局也承担着减轻企业负担的工作，企业可以通过江门市纪委监察所设立的民营企业投诉中心给予反馈。比如在企业有有用就业等具体需求时，我们会向人力资源和社会保障局求助。

《赢周刊》:江门中小企业发展有哪些不足？有什么政策建议吗？

于和:江门属于广府文化圈。顺德企业家有一句口头禅:“得了，回不了顺德。”一切都是义无反顾的去做，但江门创业者不一样。我觉得江门企业比较保守，“容易满足”。

企业在不同的发展阶段有不同的需求。我认为中小企业局的作用是准确了解企业的各种需求，帮助企业发展。江门市正在规划出台优质企业培育成长计划，实施民营企业梯度培育工程和企业家素质提升工程，选择一批发展潜力大、成长性好的民营中小企业，集中资源重点扶持。

要成为“百年老店”，企业首先要有做企业的意识，这不仅是为了自己，为了家庭，也是为了社会。其次，希望企业能够树立植根江门的信念，促进整个地区民营经济的发展。第三，很多企业认同“找快钱”，不注重品牌建设，往往忽视诚信的重要性。其实品牌、诚信、做大企业是互为因果的。此外，我们可以充分发挥民间商会和协会的作用，实现成员之间的相互信任和相互保险。