李稻葵：个税改革应实行宽税基

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随着网上关于个人所得税法修正案草案的意见收集工作结束，学术界对个人所得税改革问题再次产生争议。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵昨日在清华大学召开的“个人所得税法修改专家研讨会”上呼吁，个税改革应该“保持开放，在几个省市试点”。

“税收改革需要一个大的图景，而新的税收修正案并没有提出新的框架和新的方向。”李稻葵昨日表示，个人所得税仅占国家财政收入的一小部分，中央政府并不缺钱。虽然这次改革可以减轻1200亿元的税收负担，但并没有起到很好的平复社会情绪的作用。

李稻葵说，纳税人抱怨税收负担太重，因为没有与现代市场经济社会相匹配的福利制度。李稻葵建议，税制改革首先需要明确一些目标，建立一个能被人民看到的福利制度；其次，实现以综合所得为税基的“宽税基”税收征管体系；第三，要“记住负担”，即扣除纳税人的一些基本生活负担。此外，李稻葵呼吁，虽然会有逃税等行为，但上述税制改革方案仍可在各省市试点，如有问题，可重新启动。

“这项税收修正案没有惠及低收入阶层，但只有部分中等收入阶层受益。”国内知名经济学家、燕京华侨大学校长华生认为，“白领和公务员从这次税制改革中受益最大，没有考虑低收入人群，收入差距大幅扩大。”尽管沃森不同意当前的税收修正案，但他也反对李稻葵提出的试点方案。他认为纳税人流动性太高，如果有税率低的地区，很多企业会去税率低的地方。

“个人所得税不同于财产税。人为设定税率的差别，会造成社会人才流动的混乱，不容易进行试点。”财政部财政科学研究所所长康佳表示，如果将免征额从2000元提高到3000元，最高免征额实际上已经达到5798元，基本上可以实现培育中产阶级的政策取向。