国务院研究室司长：我是石家庄人 但没幸福感

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中国社会科学院今天上午9点召开2011中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告暨中国城市竞争力研讨会。除了中国城市竞争力综合报告，会议还将发布中国主要省份和地区城市竞争力的子报告。

在新闻发布会上，国务院研究室综合司司长陈文玲表示，倪鹏飞博士参加了第一届比赛大会。十年磨一剑，我觉得形成品牌不容易，现在的产量是经过非常执着的投入才形成的。2011年城市竞争力蓝皮书有四个特点:一是通过十年的努力，开拓了新的领域。国际上达沃斯论坛有国家竞争力报告，国际上也有城市竞争力报告。我觉得麦肯锡也在做。但是麦肯锡做了全球性的工作，进入中国也做了一些整理。但是在数据支持和地方政府联动方面，普遍不如我们社科院。因此，它在城市竞争力评价方面开辟了一个全新的学术领域。这一学术领域既有理论支撑，又迫切需要实践。我觉得这是一个很突出的特点。

二是中国城市竞争力报告已形成完整的指标体系。刚才专家介绍了数据库，形成了完整的指标体系和强大的数据支撑。现在排队评价很多，但作为一个竞争排队系统，作为一个评价系统，核心竞争力是数据库，是数据库及其数据生成的数据系统，是数据生成后的分析应用价值，应该说是核心竞争力。我觉得这个数据库已经形成，指标体系已经形成，品牌含金量相当可观。

第三，蓝皮书通过实际努力，引起了社会各界的极大关注。2006年以来，国务院启动了新一轮区域规划，包括珠三角、长三角、宁夏、新疆、广西等规划。我参加过大量由总理批示，发改委和我们研究室牵头的区域规划。无论我们走到哪里，我们都发现许多城市领导人、秘书和市长都应用了我们的数据。当我们在中国社会科学院所做的中国城市竞争力排名中排名时，我们中的哪一个在排名中，我们力争在“十二五”期间再次跃入排名。我估计倪鹏飞对这座城市的欢迎会比我们更隆重。因为我们不负责排队，只负责给政策。所以我觉得这个队列引起了强烈的反响，获得了越来越多的关注。

第四，中国城市竞争力的报告不仅仅是指标体系的排队，还有许多新的判断、新的理论、新的问题和改进的方向。我认为它对提升城市竞争力，从经济强国走向经济强国起到了主导作用。

我觉得从以上四点来看，中国的城市蓝皮书做的不错，含金量越来越大，知名度越来越高，作用和影响力越来越大，希望以后能做的更好。

为了以后做的更好，我就第二方面提出一些建议。我可以得到每一份关于中国城市竞争力的报告。从开始到现在，这个报告怎么做比较好？未来城市竞争力报告要紧密结合一些国家的大战略，要有呼应，主导作用可以更强，不只是排队。通过定量分析可以得出一些结论。这些结论是正确的，但也是战略性的、前瞻性的、全球性的和全球性的。

我觉得这是按照指标体系来评价的。部分评价结果表明，指标体系的设计不一定合理。比如很多人都在做幸福，但这是最难做到的。你可以给幸福的竞争力排名，很棒，但我觉得不一定准确。比如石家庄排名第一，我是石家庄人。我想石家庄人一般不会觉得这么幸福。普通老百姓对石家庄的环境、生活水平、经济发展、官员都很满意。每次回石家庄都能听到抱怨，但并不充满幸福感，整个河北都不满意。还有临沂、承德、鹤壁、新竹几个地方，我觉得一般都不是很开心。按照惯例，我不需要指标体系来评价。我觉得幸福指数比较高的是成都、无锡、杭州、惠州、日照、青岛、珠海，其中西藏的幸福指数最高。因为藏族的宗教信仰让他们对现状非常满意。大陆人对现状不满意，经济发展没那么快，所以没有那么高的幸福指数。我这么说是为了倪鹏飞参考。

不是不发达，像包头发展很快，出了一个英雄，也在广泛成长。那么这种幸福包括什么呢？原来杭州发改委和中科院几个部门设计了全市幸福指数，有一整套幸福指数体系。央视曾将其视为幸福指数最高的城市。但是.....使人们对政府有很高的满意度。这仅供参考。

我们应该考虑国家的战略。未来城市竞争力的评价可能会出现一些问题，有的可能是城市群、城市带、城市圈、城市社区的整体竞争力，而不是单一的竞争力。比如广东，电话一样，两个城市公交车的设计一样，公共服务一样，很多东西都城市化了。现在有港深城市化，也就是港深城市化。未来30年的城市规划由双方共同完成。所以在评价单个城市未来的竞争力时，如何将多个城市的共享、共建、包容、共赢部分纳入评价体系？此外，下一轮对整个地区的战略布局进行了调整，从2006年到现在，已经形成了六条主线。区域布局对城市形态和城市竞争力的影响应纳入分析框架。未来不仅仅是单个城市，而是整个城市。我们研究了粤港澳合作框架，提出粤港澳共同建设世界新型经济区。现在我们建立了粤港澳合作框架，是在国家层面建立的。这对他们的未来会有什么样的影响，包括“一国两制”在过去可能会起到分化作用，但现在是产业的融合和共同布局，对城市的影响会很大。我觉得这些都是应该考虑的。

国家战略要考虑的第二件事是产业转移、产业结构调整、产业形态变化对城市的影响。如今，许多产业从中部和南部沿海地区向西部和东部转移，国家也形成了一批产业转移支撑带，这是国务院直到2020年的文件。比如甘肃天水到陕西关中，比如满江沿海经济带都是产业转移的重点地区，会对城市的形态和竞争力产生重大影响。

第三，交通变化对城市的影响，包括机场、高速公路尤其是高铁的开通，可能会对整个城市的布局产生很大的影响。

第四，城乡一体化。城市带动农村，例如，成都和重庆统筹城乡改革试点。目前各省也有一批统筹城乡改革的试点，使城市整体框架与以前有所不同。城市涵盖了农村大城市的概念。怎么能和简单的城市比呢？所以我想面对很多新的问题，挑战未来的评价。如果能提前考虑这些，并能把主要因素放进去，评价结果会更合理，更有指导意义，更能起到作用。以上都是我说的，仅供参考。