北京市给社工解决户口仅仅是一个开始

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中共北京市委社会工作委员会书记、北京市社会建设办公室主任宋桂伦

近日，北京出台规定，北京普通高校大专及以上学历的非北京籍毕业生，申请社工岗位，连续两年考试合格，可获得北京户口。对此，不少网友和专家认为，今年北京社工岗位报名比公务员考试更受欢迎，这是因为“能落户北京”政策的吸引。

“我想每个人都渴望申请一个账户。”中共北京市委社会工作委员会书记、北京市社会建设办公室主任宋桂伦表示，社会工作者报考是大势所趋。“不久前，人力资源和社会保障部宣布了一项新政策，从明年开始，应届毕业生除了一些特殊岗位外，将不能报考中央和省级公务员。以后这些岗位主要招有基层工作经验的人。社区工作经历是一种重要的基层工作经历。”

中国青年报:如何看待今年的“社工考试热”？

宋桂伦:我们其实很幸福。2006年10月，党的十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作人才队伍”，但在此之前，社会工作人才培养还没有上升到全国水平。短短五年间，知道社工这个职业的人那么多，而且急于报考，甚至今年就已经超过了公务员招聘的火爆程度，这是我们谁都没有预料到的。

事实上，社会工作职位的招聘近年来一直相当热门。北京从2009年开始正式招聘社工。当年，它计划招聘约2000名社会工作者，但申请人数达到约16200人。由于申请人数众多，2010年考生人数从2000人左右增加到3000人左右，当年报考人数达到17500多人。最后，原定的雇佣5000人的三年(2009-2011)计划提前一年完成。在过去的两年里，共有5434名应届大学生和“村官”被选拔到社区工作。

《中国青年报》:有人对此持怀疑态度，认为有的申请人是来北京户口的，两年后可能就没了。据媒体报道，2009年北京社工平均离职率达到50%，部分区县离职率高达三分之二。

宋桂伦:北京社工流失率没那么高。两年内一共损失了1111名工人，包括考上公务员，没有报到的。流失率为20%，低于国内各行业大学毕业生37%的流失率。

感觉大家都渴望报考，不只是为了户口。不久前，人力资源和社会保障部宣布了一项新政策。从明年起，除部分特殊岗位外，应届毕业生将不能报考中央和省级公务员岗位。以后这些岗位主要招有基层工作经验的人。而社区工作经历是重要的基层工作经历。另外，没有基层工作经验的公务员还要去农村、街道、社区等地方补课。

社工不仅要进，还要留，要流。人才本身就是流动的，连公务员都跳槽了。据我所知，这两年仅北京朝阳区就有30多名社工考上了公务员。为国家培养了多少有基层工作经验的人才！

对于刚离校的学生来说，社工是最能培养人的基础工作。他们可以接触更多的人，和社会上最难缠的人打交道，知道这些人在想什么，最需要什么。这是他们成长的巨大财富。我相信有基层工作经验的人，以后做公务员，做商人，做私企员工，都会比没有基层工作经验的人有优势。从培养人才的角度来说，我们不怕人才留不住，也不怕人才流动。

《中国青年报》:在“招聘热”的背后，是社工人手严重不足。中国青年报社会调查中心最近发布的一项调查发现，目前社会工作者最缺乏的三大领域是:社会救助(66.5%)、社会福利(61.8%)和社区服务(56.8%)。有同感吗？

宋桂伦:不止这三个，所有领域都缺。我们刚刚提出要实现“一校一社工”、“一院一社工”、“一街一社工”，这还处于起步阶段。要真正实现这个目标，还有一个过程。在社工比较成熟的国家和地区，社工人数一般占总人口的千分之二左右。算上教育、科技、卫生系统和社区的社会工作者，以及残联和民政部门，北京大约有30万名社会工作者。这样看来，北京的社工似乎已经足够了，但我们还没有完全进入社工专业化、职业化的阶段。

专业社会工作者应当是经过专业培训，通过国家社会工作者专业水平考试，取得社会工作者专业水平证书的人员。但是北京的注册专业社工只有5612人，而且大部分不是全职，而是志愿者。

中国青年报:我们的调查还显示，70.1%的人认为社工不能留下来，是因为人们不认同社工，社会地位低。北京采取了哪些具体措施进一步扩大社工队伍，提高社工地位？

宋桂伦:解决北京社工户口问题才刚刚开始，相关优惠政策还在不断推出。

去年5月颁布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确将社会工作人才队伍确定为全国六大重点人才队伍之一。去年7月，《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》也明确提出要落实“第一好区社会工作人才发展工程”的目标任务。可见政府对社工队伍建设的高度重视。

近年来，北京市从建立和完善工作体系、完善政策体系、优化队伍结构、提高专业水平、加大保障力度、拓展空室发展、加强基础工作等七个方面加强了社会工作人才队伍建设。比如在“提高专业水平”这一点上，北京加大了对基层工作者的培训力度，为新进高校社工提供岗前培训，培养社区工作骨干。

中国青年报:现在很多人觉得社工工资比较低。一些专家建议，应该建立一个与公务员工资制度挂钩或同等的社会工作者工资制度，以便向社会工作者提供适当的报酬。你怎么想呢?

宋桂伦:北京普通公务员工资多少人知道？我的一个同事，研究生学历，毕业后在这里做了3年公务员。现在他的工资在2000元出头。很多吗？

目前各区县的社区工作者工资都是按照所在区县事业单位的平均工资。自去年7月以来，北京大幅调整了社会工作者的工资。每人平均涨幅在900元左右，最高涨幅达到1200元左右。增加后，社区工作者月平均实际收入(不含社会保险和住房公积金)约2100 ~ 2500元，副职约1900 ~ 2300元，总工1800 ~ 2000元。北京市、区(县)政府每年为此花费数亿元。此外，为通过全国社会工作者专业水平考试，取得社会工作者专业水平证书，每人每月补助300元；获得助理社会工作者专业等级证书的，每人每月补助200元。

这样，社工的工资并不比普通公务员差。况且公务员工资八年没涨，社工工资三年涨了两次，可见政府有很大的决心和实力。

中国青年报:发展社会工作需要做哪些努力？

宋桂伦:最重要的是，我们需要对社会工作进行大量的宣传，让更多的人知道这个职业的意义和价值。就像去年富士康在深圳跳楼事件一样，深圳引进专业社工为富士康员工提供心理咨询。当你通过媒体看到这一点，你就会知道，像心理咨询和干预这样的工作需要专业的社会工作者，不是每个人都能做到的。

如今，社会工作人才在帮助弱势群体、解决社会问题、缓解社会矛盾方面发挥了积极作用。比如朝阳区亚运村街道街道街道街道街道街道社工成立了亚运村街道社工协会，为残疾人提供健康指导，为流动人口提供心理调适，为青少年不良行为矫正，为老年人提供心理关怀。西城区月坛街“九九园”文化养老中心以咖啡馆的形式，集医疗康复、精神文化等专业服务为一体，开发了一系列老年人精神护理服务。这些东西，很多人可能不知道。

此外，我们目前对社工培训的政策也比较宏观。比如，我们提出了“打造一支社会工作人才大团队”。“盛大”具体是什么意思？目前社会工作者的专业划分并不明确，只分为初级和中级，不像医生，可以分为外科医生、内科医生等等。要知道，老人社工和残疾人社工需要不同的专业技能。

相应地，大学的专业设置也应该有所调整。针对社会各领域存在的问题，高校应培养社会发展、社会服务、社会管理等不同专业的社会工作者。但高校专业设置已经过时，不能满足实际需要。一些私立学校开设任何受欢迎且缺乏远见的专业。随着党和政府越来越重视社会建设，社会工作专业将成为热门专业，社会工作专业将成为朝阳专业。我很自信。