戴皓两会政协提案将建议废除养老双轨制

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延续去年“进一步加快保险资金投资养老产业进程”的建议思路，戴浩再次将目光投向养老领域——“取消双轨制养老保险制度”是2011年两会CPPCC的建议之一。

“工作上，收入差距那么大，但是退休后，差距还是很大的。这种现状给构建社会和谐带来了很大的不稳定因素。”全国政协委员、全国工商联常委、协和人寿董事长戴浩认为。根据统计局2010年公布的数据，中国收入最高和最低的行业差距是11倍。从目前的数据来看，中国的行业收入差距已经跃居世界首位。

戴浩认为，这些年来，财力向城市倾斜，使得农村和城市形成了两个不同的体系。但是，随着改革开放和国家财政的大幅充盈，城乡体制的分离在分配上并没有被拆除，反而在城市衍生出了“吃财政饭”和“吃企业饭”两种制度，进一步强化了差异。

养老保障方面，其实是吃财政饭的城市人、吃企业饭的城市人、无单位自由人、农村人的“四轨并行”政策。政策最直接的效果就是把市场风险层层推给后三人，从而拉大了与吃金融饭的人的差距。

对此，戴浩认为，我国养老现状堪忧:养老金呈现“双轨制”，即在现行体制下，机关或事业单位职工养老金全部由国家出资，而企业职工养老保险是社会统筹和个人账户相结合，由企业和职工共同承担。国家为机关事业单位职工拨付的养老保险基金，不仅以职工的实际收入为基础，而且随着其工资和工龄的增加而增加。据2010年3月5日的《工人日报》报道，从2000年到2005年，政府机关事业单位养老金年均增长13.07%和11.48%，而同期退休职工收入年均仅增长6.92%。

在人民日报政治文化部和人民日报发起的大型网络调查中，25%的网民最关注“社保”类养老保险；94%的网民认为对企业职工和公务员实行双轨制养老金制度是不合理的。有网友指出，企业退休人员待遇比机关事业单位同等学历退休人员低两到三倍。退休福利的双重制度是最大的分配不公。改变这种制度是消除贫富差距的重要措施之一。

戴伟说，为了从根本上解决中国公民的养老问题，建议“废除国内双轨养老金制度的不公平制度，建立透明、公开、公平的养老金制度，稳定人心，消除社会隐患。”