闫冰竹：在利率市场化进程中给予中小银行政策扶持

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(601169)人、北京银行董事长严再次建议在利率市场化进程中给予中小银行政策支持。他建议稳步推进利率市场化进程，在一段时间内保持适度的存贷款利差，合理保护银行业利润水平，为提高中小银行市场竞争力和增强抵御利率风险的能力争取时间。他还建议加大金融创新力度，及时推出一些创新金融产品，给中小银行先试的机会。

十二五规划明确提出，稳步推进利率市场化是我国金融体制改革的重要内容。严表示，在利率市场化进程中，要高度重视对中小银行的冲击和冲击。

他认为，我国商业银行的经营机制尚未发生根本改变，利率自主定价能力仍显不足，市场中短期和中长期金融市场的基准利率仍在培育和完善中。因此，建议在一段时间内保持适度的存贷利差，合理保护银行业的利润水平，为提高中小银行的市场竞争力和增强抵御利率风险的能力赢得时间，为深化金融体制改革、维护金融稳定和避免经济大波动提供保障。

严还建议加大金融创新力度，适时推出一些创新金融产品，给予中小银行先行先试的机会，促进中小银行利率风险管理能力的提高。

“在具体推进过程中，可以适度发展利率衍生品，推进基于shibor的远期利率协议、利率期货、利率期权和利率上下限，丰富和完善市场利率风险的分散和处置，为中小银行等微观金融实体提供规避利率风险的工具。”他在提案中说。

由于网点数量少，客户基础薄，中小银行中间业务的发展受到很大限制。他建议监管部门积极营造良好环境，支持中小银行发展中间业务。比如在业务创新方面，应给予中小银行更多先试机会，优先支持中小银行发展短期融资券、中小企业集合票据等债券承销业务，优先支持中小银行开展保险、证券、信托、基金、租赁等多种形式的银行间合作，拓宽中间业务收入来源，增强市场竞争力。

同时，他建议对中小银行实行差别化存款准备金率和差别化资本管理要求，以有效支持中小银行做强做大、健康发展，顺利度过利率市场化改革期。

但他在提案中也强调，利率市场化是一个经过深思熟虑、科学规划、有序推进的历史过程，极大地适应和促进了中国经济金融的稳定健康发展。利率市场化有利于提高资本配置效率，改变微观主体的发展模式和管理机制，有效提高商业银行的管理水平和核心竞争力，是深化我国金融体制改革的必由之路。但在推进过程中，要减少利率市场化对我国中小银行的影响，维护金融体系的稳定。

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