侯欣一：将替蔡定剑提交《反就业歧视法》

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拘留和调查应该分开

去年“两会”期间，全国政协委员、南开大学法学院副院长侯新义提出了“侦拘分离”的建议，引起了广泛关注。在昨天接受本报记者采访时，他表示，“正义”和“教育”仍将是他关注的两个领域。此外，今年他将重新提交已故著名宪法学学者蔡工作多年的《反就业歧视法(专家意见稿)》作为提案，希望尽自己最大努力推进蔡教授的遗愿。

侯新义委员在去年CPPCC会议上提出的一项建议中，对看守所目前的管理体制进行了指责，主张将看守所交由司法行政机关管理，将侦查权和拘留权分开，限制了侦查机关的权力。在2009年“捉迷藏”等事件的背景下，这成为当年最受关注的提案之一。

★建议进度

1500多个拘留中心向公众开放

侯新义专员昨天告诉记者，去年CPPCC会议结束后不久，公安部监狱管理局的一位负责人来到天津与他进行了深入沟通，介绍了目前的情况和公安机关将采取的措施。侯欣夫妇对一年来公安机关在提高透明度和接受社会监督方面取得的明显进步深感欣慰。根据公安部部署，到2011年底，全国所有看守所、看守所、强制戒毒所等三级以上监管场所将全部向社会开放。目前，1500多个看守所、1100多个看守所、200多个强制隔离戒毒中心和50多个收容教育中心已正式向社会开放。

侯新义深知，在中国“侦拘分离”不可能在短时间内实现，但形势毕竟在向好的方向发展。他注意到，从他在媒体上听到和报道的情况来看，2010年，“躲猫猫”、“浴火而死”、“睡死”的案例明显减少。

★今年的建议

为蔡提交《反就业歧视法意见稿》

侯新义委员今年的另一项重要任务是带来《反就业歧视法》(专家意见稿)，这是他的朋友、已故宪法学者蔡多年来一直在推行的法律。自2003年以来，在每一次全国“两会”上，NPC代表和CPPCC委员都呼吁尽快制定一部更有针对性、更有效的《反就业歧视法》。蔡从2002年开始关注就业歧视问题。2004年由人大常委会调任中国政法大学，率先成立“反就业歧视研究小组”，从事反就业歧视研究。在反就业歧视方面，蔡不仅组织全国各地记者开展反就业歧视领域的培训，还组织课题组对全国公务员、企事业单位就业歧视现象进行统计调查。在2009年全国“两会”期间，蔡组织的课题组向全国人大提交了《反就业歧视法(专家意见稿)》。

但是蔡教授等不到那一天。去年11月22日，55岁的蔡去世，《反就业歧视法》成了他未完成的心愿。侯新义说，虽然不是课题组成员，但与蔡教授比较熟悉，受南开大学课题组同事的委托，决定将该法的专家意见稿作为提案再次带到会议上。“我希望借助我作为成员的身份，能帮助蔡教授实现他最后的愿望。”

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