张国宝解析能源热点：十二五节能减排任务艰巨

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回顾“十一五”规划，中国在能源消费和生产方面跃居世界首位。能源产业作为与人民生活密切相关的基础产业，取得了很好的成绩。展望未来五年，中国能源供应安全是否有保障？如何解决中国能源改革的关键问题？如何改变能源发展方式？能源价格涨跌趋势如何？近日，中国新华新闻电视网、联合采访了全国政协常委、原国家发改委副主任、原国家能源局局长张。这是张卸任国家发改委副主任、国家能源局局长以来首次接受媒体采访。

“十一五”能源发展突飞猛进

记者:中国能源工业在过去的五年里取得了巨大的成就。作为一个主管能源的官员，你可以说是一个见证人，一个见证者。如何评价过去五年的能源发展？

张:从历史上看，中国的能源在过去的五年里发展迅速。目前，中国总装机容量超过9.5亿千瓦，其中近五年增加了4.45亿千瓦。中国的水电建设始于1910年，至今正好100年。目前，我国水电总装机容量已超过2亿千瓦，居世界首位。五年来，我国水电装机容量增加9600万千瓦，居世界第一位。也就是说，中国水电前90年完成1.1亿千瓦，近5年完成近一半。从这两组数据来看，过去五年能源的发展速度非常惊人。

目前，中国人均装机容量已达0.69千瓦。与五年前相比，人均增加了0.2千瓦。虽然与发达国家相比仍有差距，但人均发电量有了很大提高。

此外，近五年来，能源结构调整力度也很大。我们关停了总容量7200万千瓦的小火电机组，相当于韩国的装机容量。目前，30万千瓦和60万千瓦的发电机组占总装机容量的70%，而在过去，这一比例仅为30%至40%。

从技术上讲，世界闻名的三峡水利工程(600116)所用的水电机组都是自己制造的，单机容量70万千瓦，达到了世界最高水平。

所以无论是数量还是技术水平，我们都取得了很大的进步。可以说，中国的能源工业已经跃居国际先进行列。

现在，能源供应基本实现了供需平衡。过去电力短缺和天然气短缺的情况基本缓解。这一点，老百姓应该感受最深。2010年供暖季天然气的使用与往年不同。以前因为“气荒”，室内温度不可能高于18度，现在没有这个限制。

以前老一辈烧的是蜂窝煤，后来是煤气，现在是烧天然气。五年来，人均天然气消费量达到88立方米，比过去几乎为零的水平有所增长。这是人民生活水平迅速提高的一个很好的例子。

中国有很大的潜力增加清洁能源的比重。记者:但是我们也知道能源发展中存在一些问题，比如能源消耗过大，污染严重。未来五年，如何改变能源的发展模式，能够控制总能耗，更加绿色、高效、低碳？

张:是的，能源发展确实存在问题。毕竟中国是发展中国家，生产水平和能源消费水平还比较低。在发展过程中，我们确实存在单位能耗较高的问题。

中国能源结构的特点是严重依赖煤炭。我们70%的能源来自煤炭，而在发达国家，恰恰相反，只有30%左右是煤炭，70%左右是天然气或石油，核能占电力的16%，而我们的核能不到2%。

煤耗会排放二氧化碳、二氧化硫和粉尘，还涉及运输和固体废弃物处理。与天然气和核能相比，煤炭数量很大，无论是排放的废物还是固体废物。

我们一直致力于调整能源结构，提高清洁能源的比重。“十一五”期间，我们取得了一些成绩，但由于我们的能源结构非常依赖煤炭，短期内无法扭转对煤炭的依赖。我们应该逐步降低煤炭使用比例，努力增加非化石能源或清洁能源的比例，这是中国能源工业面临的一个重要方面。

“十二五”节能减排任务具有约束力。记者:代表们将在今年的全国人大上审议和讨论“十二五”规划纲要。请向我们解释计划中对能源发展的要求。

张:党中央关于十二五规划的建议已经向社会公布，也有相关的咨询书。在这篇教程中，我写了一章“加强现代能源产业和综合交通体系建设”。这里提出了能源发展的具体要求。我认为十二五期间非常重要的一点是大力调整能源结构，增加清洁能源的比重。

在国际气候谈判中，我们向国际社会庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值的碳排放量将在2005年的基础上减少40%-45%，非化石能源约占一次能源消费的15%。这是一个有约束力的目标，即无论这个协议是否在国际上达成，我们都必须努力实现这个目标。

目前非化石能源比重为8%，未来10年的任务是再提高7个百分点，几乎翻倍。那么，我认为2015年应该达到11.4%，未来5年达到3.6%，比较均衡。如果之前做的少，后面显然很难完成。

归根结底，建立现代能源产业体系，确保能源安全，满足国民经济发展和人民生活的需要，是能源行业承担的一项重要任务。

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