商务部原部长助理黄海：加强农产品流通体系建设

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新华社北京3月8日电全国政协委员、原商务部部长助理黄海8日下午在全国政协十一届四次会议第二次全体会议上说，我国要加强农产品流通体系建设(00061)，把各级政府作为重要的“民生工程”来考核。

黄海表示，我国农产品流通，尤其是生鲜农产品流通体系非常薄弱，包括市场供求信息传递滞后、生产盲目性大、农产品供给波动大；收购过程中的组织化程度低，农民对价格没有话语权；产地储存和预冷设施严重不足；物流成本过高，冷链运输率不足10%；批发市场，农贸市场收各种名目等等。

他说，去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，舆论指向流通。事实上，无论是合作社卖菜，还是城市小贩卖菜，他们都没有从涨价中获得暴利，仍然是社会上收入最低的群体之一。

黄海认为，价格上涨背后有制度和政策原因。要采取标本兼治的措施，加强农产品流通体系建设，将其纳入各级政府的工作目标，作为重要的“民生工程”进行评估。

他建议大幅度增加对农产品批发市场建设的财政投入。中央和地方政府应投资建设或收购重要农产品集散地的大型批发市场，要求管理者大幅降低各项收费，稳定供应，稳定价格。有条件的城市可以对社区农贸市场采取类似的政策。

制定优惠政策，吸引社会资本在生产区建设仓储设施。政府在土地、税收、融资等方面制定优惠政策。，吸引大型流通企业或社会资金，在产区投资建设冷库，必要时在乡镇建设简易预冷和分拣设施。

加强农产品种植面积的信息引导。鲜活农产品主产区的农业部门、相关机构和中介组织应当动态公布当地及周边地区主要鲜活农产品的种植面积，并及时发布预警信号，避免“卖难”、“买难”的严重失衡。

黄海还建议通过各种方式发展订单农业。商务部、农业部、财政部继续支持大型流通企业发展“农业超对接”，建立农村农产品直供基地，与生产者签订固定合同，购买合同规定的全部品种和数量，价格按协议或随行市场。