姚景源:全国性规划国土空间将打破各省产业趋同模式

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姚景源:在我们整个经济发展中，从土地空的角度来看，首先是东、中、西部地区发展不平衡，城乡发展不平衡，城乡差距扩大。还有一点就是各省的产业结构都差不多，各省的产业结构一般都是一样的。有了这个规划，就可以根据不同的区域优势来发展。

土地开发规划明确界定了不同区域的不同发展方向。姚景元表示，未来要看到的变化主要体现在以下三个方面。

姚景源:一方面，在现有东部沿海城市群的基础上，在中西部环境和资源承载力相对较好的地区，培育形成一批新的城市群，促进空地区经济增长，并可由东向西、由南向北扩展，这就是城市化。二是构建空农业战略格局和布局，保护耕地数量和质量，将主要农产品集中到优势产区，建设一批国家粮食重点产区，使农业投入发挥更大作用。三是构建生态安全战略格局。

根据开发模式,《国家主体功能区规划》将空陆域划分为四个方向:优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。优化开发区域包括环渤海、长三角、珠三角，重点开发区域包括河北中南部、中原经济区、长江中游、西藏中南部、天山北坡等18个区域，限制开发区域包括东北平原等主要农业生产区和三江源草原草甸湿地等25个重点生态功能区，禁止开发区域包括国务院及相关部门正式批准的国家级自然保护区和世界文化自然遗产。优化和重点发展，说明国家未来会在政策和金融支持上投入，那么限制和禁止发展是什么意思呢？姚景元做了如下分析:

姚景元:制约发展就是结合区域优势。比如适合种粮，就不要炼钢，种粮，炼钢。这叫制约发展；禁止开发是指我国重要的生态战略区域，绝对禁止。

结果，一个怀疑的声音出现了，认为限制和禁止发展区与重点和优化发展区之间的经济增长差距将扩大。姚景元表示，虽然未来经济增长数字会有所显示，但人均生活水平差距将逐渐缩小:

姚景元:土地开发的核心计划是缩小地区差距，而不是gdp差距。最重要的是缩小不同地区人民生活水平、公共服务产品和基础设施建设的差距。如果遵循这一规划，显然每个地区都可以充分发挥自己的比较优势，最终实现整个经济的可持续发展。