雷红鹏：快速城市化有利于开展低碳城市 分为六步走

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世界自然基金会北京代表处气候与能源高级项目官员(财经网站/图片于宏娟/图片)

2011年6月26日地坛论坛于6月25日至6月26日在北京国际饭店举行。财经网站会为你直播。6月26日，世界自然基金会驻北京代表处气候与能源高级项目官员雷·先生发表主旨演讲。雷认为，在中国发展低碳城市是一个很好的机遇，因为中国现在正处于快速城市化阶段。

以下是雷讲话的录音:

雷:各位来宾，女士们，先生们，早上好。我很高兴有这个机会和你讨论一些关于低碳城市发展的想法。

首先，低碳城市为什么要发展？在很多场合，我经常会谈到这个问题。今天，我还是想说说。我觉得低碳是一件长期的事情，不是一天两天，一年两年，低碳不是为了别人，而是为了我们自己。第二，我们对如何发展低碳城市有一些想法和做法。第三，根据大会的要求，我对几个国际大都市的做法做了一些简单的研究，与大家分享。最后，几年来，世界自然基金会在低碳城市的发展方面做了一些工作。希望和大家和东城区商量，以后可以在一些地方一起合作。

首先，为什么发展低碳城市，城市是全球温室气体排放的主要来源，不仅是在城市地区，在未来，我们应该考虑到城市中发生的很多事情，比如外部电力和供暖，这些都与城市直接相关。第二，这个图显示了全球城市化率和能源消耗导致的二氧化碳排放之间的关系。我们可以看到，从上个世纪到现在和未来，随着城市化率的提高，我们的能源已经导致

除了城市化率，这个数字是全球人口增长趋势。我们可以看到，不仅城市化率提高了，我们的全球人口和城市绝对人口也在快速增长，这对我们提出了更高的要求。

看看中国，去年我们发布了2007年中国生态足迹报告。这张图显示，2007年，中国的生态足迹是中国生态承载力的2.2倍，超过了正常情况，超载，这就是为什么我们可以感受到环境和资源的强大压力。

生态足迹的构成是什么？根据概念，有很多组成部分。我们可以看到，第一个主要组成部分是碳足迹。我们可以看到，很多挑战来自碳，这是我们面临的核心。

另一方面，我们在中国发展低碳城市有很好的机会，因为我们现在正处于快速城市化阶段，每年有1000多万人进入城市，到2050年之前至少有3亿人进入城市。在这种情况下，我们需要大量的基础设施投资和建设。为了避免在一定时期内面临更大的碳减排压力和成本，如果现在发展低碳，或许可以避免这个问题，减少未来的压力。

低碳城市有很多协同效应，比如低碳城市倡导的绿色出行等。增加公共交通的比例可以缓解交通拥堵和效率低下，鼓励发展绿色汽车等。，减少城市的空空气污染，包括我们倡导的少包装，少消费，我们可以解决垃圾围城的挑战。更重要的是，城市是为人建造的，而不是为汽车等等。我们想要更好的生活。

我们发展低碳城市的步骤。第一，知道自己的底线很重要。通过编制该地区的碳排放清单，你可以了解你的排放状况，包括主要排放源、排放量、排放特征和排放趋势，包括你的排放清单结果。可以横向对比其他城市。第一步很重要。你必须知道你现在的情况是怎样的，这对指导以后的工作非常重要。

第二，我们来看看未来。每个城市的阶段和人口，包括你的发展方向，都是很不一样的。所以每个城市在未来的10年、20年、30年都有不同的发展场景。我们需要根据不同的场景确定自己的排放情况，一定程度上还要分析自己未来的排放情况，包括不同道路可能造成的经济成本。

第三步，设定量化减排目标。目前国内很多城市设定了很强的目标，但国外一些城市如欧洲城市设定了绝对减排目标，国内城市设定了人均碳排放目标，人均碳排放正向绝对减排迈进，包括设定长期、中期和短期目标。

第四，你要制定一个全面综合的低碳发展规划，把你的减排目标分解到各个主要领域，各个领域如何具体实施低碳发展，包括如何提供政策和资金支持。更重要的是，你应该考虑你的计划和其他传统计划之间的关系和协调。核心目的是低碳发展的要求和核心要素必须具有合理的法律地位才能实施。

同时，我想强调的是，在你的低碳发展规划中，供需必须并重。什么是需求？我们认为你设定了低碳目标，组织了很多低碳项目，自然就创造了很多低碳产品、技术、服务的需求，这其实就是在创造需求。同时要考虑你们发展低碳产业，低碳金融，低碳法律服务等。这两个方面要并重，任何一个方面的侧重都不会导致良性互动。

第五，其实低碳发展规划，探索一些新的商业机会，开发合适的商业模式，调动大众的积极性，共同实施你的发展规划。

最后一步，我们认为要定期跟踪你的规划目标的进展，优化你的规划本身。

我们认为，低碳必须是全面的、综合的推广，应该包括能源供应、重点行业的节能和能效、废物管理、鼓励企业参与，包括资金支持、公众参与，甚至碳汇，甚至考虑城市地区的气候适应，这是一个综合的问题。

最近，我们组织了一些国内专家就如何发展低碳城市进行了思考。有一章是关于城市交通的，有四点建议。首先，通过空的规划布局，我们可以减少出行需求，出去购物、吃饭、工作。如果我们计划合理，我们就不需要旅行。其次，当我们不得不旅行时，我们应该创造一个适合旅行的环境，例如更好的空空气质量、自行车、行人等等。

第三，大力发展公共交通，包括进一步优化公共交通、地铁和轻轨，以及航站楼和住宅办公楼的结合。

最后，提高交通效率，共享共享车辆等。，是推动一个城市实现低碳的系统性步骤。

我们的报告中有几个原则。我们认为低碳是一个需要每个人改变思维的想法。第二，不同的城市有不同的特点，必须找到自己的核心区域。第三，我们认为低碳对城市和企业来说既是挑战，也是机遇。让我们看看如何抓住这个机会。第四，必须从基础入手，构建低碳发展评估体系。第五，从整个生命周期来看碳足迹。有人把电脑的测量降低了，很好，但是如果电脑一年更新一次，碳足迹会很高，因为制造电脑的碳足迹也很高。

最后，我们强调，因为城市不是孤立的，所以我们应该探索一种合作机制，共同促进低碳城市的发展。

有几个案例，比如伦敦，我也是按照两个方面来总结的。在左边，伦敦设定了量化的减排目标，并制定了实施计划，包括翻新他的住宅、商业和公共建筑，发展垃圾发电，回收垃圾，燃气锅炉热电联产。伦敦经常强调右边的工作，因为伦敦非常受益于低碳。它不仅在全球范围内发展低碳，而且拥有发展低碳经济的强大平台。比如在碳市场，全球80%的碳交易公司都位于伦敦，很多公司也位于伦敦。技术和知识研究的发展是高度面向研究的。低碳城市的发展由两个方面组成，也就是说，只有两者并重，才能实现低碳的良性发展。

第二，日本东京千代久，是东京市区最重要的部分。它是皇帝和核心政府机构的所在地。类似于我们东城区，他也做了一些工作，在控制性详细规划中设定了我所在区域的减排目标。未来如何排放，他也意识到地区的核心在于建筑和交通，这是他减排的主要领域，包括与大学的合作，也制定了第三方来及时监控他的碳减排效果，包括实现目标和实现学位

第三，德国弗莱堡。弗莱堡在上海世博会上表现出色。除了城市的低碳表现，弗赖堡还专注于低碳相关产业和相关经济要素，两者并重。

基于以上考虑，我个人对东城区低碳发展的思考。第一，东城区可能率先在全国设定绝对减排目标。我觉得东城是有一定条件的。

第二，是不是也要考虑一个自下而上的碳排放的详细形式，不仅是城市本身的低碳，还有低碳服务的培育和低碳解决方案？

第三，东城的优势可以发展一些金融，碳交易，法律聚会。

我们的核心也是施工流量的排放。

最后，借鉴其他城市的宣传，塑造东城的低碳形象，从而聚集众多低碳元素。

WWF，2007年初我们开始在中国开展项目，希望在某个点做一些实际工作。到目前为止，我们选择了保定和上海，第二个。在试点和共同探索的基础上，总结出一些低碳城市发展的最佳做法和方法，希望能给更多人支持。我们希望把这些好东西传播到更多的城市，促进城市之间的良性互动，因为城市是真正低碳解决方案的发源地，只有城市自己知道如何发展低碳城市。

我们在保定做了一些工作。保定通过发展新能源产业和采用低碳解决方案实现了自身的繁荣。

我们认为保定也需要做需求方面的工作。它是中国第一个设定明确减排目标的城市。通过全面的低碳发展规划，他已经在2008年12月设定了目标。我们可以看到，2008年，他已经尝试过了。

WWF目前正在做一些关于如何推动低碳产业发展，如何建立碳排放基金体系的政策规划，包括如何推动低碳建筑和酒店，包括废物管理和低碳金融，这也是我们目前正在和很多合作伙伴合作的。

在企业合作层面，我们有几个不同的项目，针对大、中、小型企业。我们有碳减排先锋，一些比较行业的龙头企业作为碳减排先锋带头作用。我们探索一个平台来支持这些中小型创新解决方案的提供商，并促进他们的发展。

我们有许多制造业的城市提供一些支持和合作。同时，我们也在与政府和企业合作，组织大量的能力建设培训。

第三，也是WWF的优势。我们每年组织许多公共活动。我们每年都做地球一小时，希望让更多人参与低碳。

我们也希望我们作为全球网络的优势将促进国内外低碳领域的交流与合作。比如我们推动保定和丹麦某城市的互访，推动低碳城市的发展。

我们常说我们在为中国做中国低碳城市。这是绝对正确的，但我们应该看看这个世界。这张图显示，未来30年，从亚洲到非洲，将有17亿人流向城市，其中1/5来自中国和印度。发展模式多，发展路径多。大家都在探索。我相信，对于更多的发展中国家来说，他们希望向中国学习低碳可持续发展的真正道路。

谢谢大家。

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