万庆良：决心不改标准不降打好新一轮扶贫开发攻坚战

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万出席全市扶贫开发“规划到户、责任到人”第三次工作会议

●截至3月底，全市支持发展集体经济项目949个，增加硬底公路676.8公里，完成农田水利工程466项，帮助建设公共文化设施1076项；共投入资金5.469亿元，其中到户1.512亿元，扶村3.956亿元。

●要以贫困户稳定脱贫和基本改变贫困村面貌两个目标为目标，争取产业扶贫新进展、智力扶贫新提高、项目扶贫新成果、金融扶贫新突破。

●要强化工作重点，加大资金投入，强化机制创新，强化措施落实，加强宣传沟通协调，努力成为全省扶贫开发排头兵。

昨日，广州市市长万出席第三次扶贫开发工作会议“规划为户、责任为民”，并受省委常委、市委书记张广宁委托发表讲话。万指出，各级各部门要进一步增强责任感和使命感，始终保持不变、不降、不降、不降的决心，确保人员、资金、政策到位，为扶贫开发打好新一轮硬仗。会议由市委常委、常务副市长吴奕敏主持。副市长曹传达了省委、省政府关于“双到”工作的指示和省扶贫办主任会议精神，汇报了2010年全市扶贫开发“双到”工作进展情况。市领导苏志佳、凌伟贤、徐志彪、陈明德、孙凤、简文浩，各区(县级市)、各市(区)村挂靠单位负责人，各驻地干部参加了会议。

据了解，广州率先在全省范围内制定和实施检查评估制度，去年组织了4次检查评估。去年经梅州、阳江、茂名各级党委、政府评估，广州市援建的355个村评为“优秀”，其中320个村占95.5%；建议红旗贫困村72个，占贫困村总数的21.5%。截至今年3月底，全市支持发展集体经济项目949个，增加硬底公路676.8公里，完成农田水利工程466项，受益面积11.14万亩，帮助建设公共文化设施1076项；全市共投入帮扶资金5.469亿元，其中扶户1.512亿元，扶村3.956亿元，平均每个贫困村扶163.3万元。资金落实成效显著。

在讲话中，首先肯定了广州市扶贫开发取得的成绩。梅州市由张广宁挂靠，阳江市由万挂靠，茂名市由曹挂靠，帮助梅州、阳江、茂名335个贫困村、41463户贫困户、161784名贫困人口。全市121个帮扶单位向贫困村派出335名驻村干部和13.6万人，支持发展一批带动性和关联性强的产业项目，总投资3亿元。截至去年底，已有21309户贫困家庭脱贫，扶贫率达61.2%。335个贫困村集体经济收入达到645.79万元，平均每村1.93万元，增长1.34万元，增长227%；贫困农民人均纯收入达到2533元，增长917元，增长56.75%。万代表市委、市政府和市扶贫开发领导小组，对为扶贫开发做出积极贡献的单位和个人表示感谢。

万指出，广州市“双到”工作还存在思想认识有待加强、帮扶措施有待加强、工作进度有待加强、基础工作有待加强、动员受助人员积极性有待加强等问题。各级各部门要进一步增强责任感和使命感。相关单位主要负责人要“把关”发现问题，瞄准扶贫和贫困村两个目标，争取产业扶贫新进展、智力扶贫新提高、扶贫新项目。

第一，强化工作重点。加快示范村建设，335个贫困村中选择33个，高标准建设成为全省示范村。要加快农村低收入家庭住房改造，力争年底前完成全部任务。加快工业扶贫，大力发展主导产业和特色产业。要加快重点扶贫开发项目建设，统筹兼顾现有重点扶贫开发项目，加大投入，狠抓落实，充分发挥项目带动作用。

第二，加强资金投入。增加资金投入，在每个贫困村不低于50万元的基础上，再增加5000 ~ 100万元，配套资金分别由市级、市属企业和区(县级市)承担。加大对低收入住房困难家庭住房改造的资金投入，市区财政和市属企业共投入5416.5万元，解决每户5000元的住房改造资金。要积极引导社会资本投资，充分利用今年“广东扶贫日”等平台开展捐赠活动，积极引导民间组织和个人参与扶贫开发，将专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，完善扶贫模式。

第三，加强机制创新。要创新援助模式，探索产业和项目援助、技术和智力援助、职业技能培训和劳动力转移援助、基础设施建设援助、金融扶贫、市场扶贫等多种方式。加大对贫困地区农民专业合作组织的支持力度，采取“公司+基地+农户”的模式，鼓励农业龙头企业对农民实施有针对性的包养殖、包收购。要通过产业转移促进扶贫开发，大力推动企业和项目进入产业转移园区。要完善劳动对口支援机制，开展多种形式的劳动合作，特别是就业技能培训合作，通过对口订单培训、提供就业信息、提供就业服务等方式，帮助三市农村剩余劳动力转移就业。

第四，加强措施落实。加强工作联动，强化务实作风，强化监督检查。对因工作不力、推诿责任而未能在规定时间内完成任务的，要进行通报和问责，加强对驻市班子和驻市干部的考核管理，做好扶贫开发“双到”工作进展情况的考核检查。要加强科学统筹，努力形成广州市扶贫与广州市外扶贫的协同作战局面。市委、市政府决定，从今年起，对我市北部山区8个经济欠发达城镇和379个集体经济收入不足8万元的贫困村，开展全市扶贫开发工作。

第五，加强宣传发动。要积极参与省级组织的宣传活动，积极组织宣传报道。同时，对一些不力的单位要进行通报批评。

第六，加强沟通协调。要加强与受援城市各级扶贫部门的沟通，积极探索培育多元化对口支援合作主体，建立和完善涉及两个城市、部门、企业和社会的多层次、多形式的合作机制。