吴定富：加强和改进监管 促进保险业发展

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在今天(20日)开幕的2011陆家嘴(600663)论坛上，中国保监会主席、2011陆家嘴论坛轮值主席吴定富宣布论坛开幕并发表主旨演讲。吴定富强调，“十二五”期间，保险业将深入贯彻落实科学发展观，抓住和利用好战略机遇期，努力初步建成市场体系完善、服务领域广泛、业务诚信规范、风险防范有效、综合竞争力强、发展速度、质量和效益统一、适应国民经济和社会发展水平和人民生产生活需要的现代保险业。

回顾“十一五”时期，中国保险业的面貌发生了深刻变化，在整体实力、体制机制、监管能力和服务能力四个方面实现了跨越。吴定富说，在保险监管方面，实践证明，“市场、制度、创新、审慎”具有强大的生命力，四者的有效结合为“十一五”期间保险业的健康发展做出了重要贡献。

“十二五”时期经济社会发展的大趋势为保险业的科学健康发展提供了难得的战略机遇，也提出了新的更高的要求。”吴定富承认，由于起步晚、基础薄弱，中国保险业是典型的转型市场和新兴市场。因此，在这种条件下做好保险监管工作，不能简单照搬成熟保险市场的做法，还要尊重金融工作的基本规律。

吴定富表示，“十二五”期间，他将继续以开放的心态和求实的精神，依靠“市场、制度、创新、审慎”，从以下四个方面加强和改善保险监管:一是创造公平竞争的市场环境。随着我国保险业的发展，大规模市场体系建设阶段已经基本过去。在下一阶段，要为市场机制的有效发挥创造更好的条件。目前，保险业在市场秩序和诚信管理方面仍然存在一些不足，这在保险业发展的初期是难以避免的。但是，中国保险市场要从一级市场向成熟市场转变，就必须尽快解决这些问题。“十二五”期间，中国保监会将进一步加大努力，营造公平竞争的市场环境。第二，完善监管体系。保险业的快速发展决定了监管体系的完善是一个持续的过程。特别是如何提高监管体系的针对性和约束力，如何在监管中更好地衡量和控制保险公司的个体风险和整体风险，如何防止金融风险的跨行业传递和跨境传递，如何将现代信息技术在防范内部控制风险中的作用嵌入监管体系。基于此，“十二五”期间，保险监管将在国际化和信息化方面迈出更大步伐，科学性和有效性将进一步提高。第三，坚持鼓励创新的监管理念。回顾十一五，创新极大地改变了保险业的面貌；展望十二五，创新仍将是行业进一步发展的最重要动力之一。保险监管将继续鼓励基于市场需求的创新，但必须加强对创新的及时跟踪和评估。同时，加强监管协调，消除监管的真实空，防止不当创新可能带来的负面和负面影响。第四，保持高度重视风险。未来一段时期，随着经济周期的演进、新的社会风险的出现、金融产品的创新以及金融机构的并购，保险业面临的可预见和不可预见的风险因素将继续增加。中国保监会将坚定不移推进行业综合风险管理，提高识别、控制和防范风险的能力，探索和推进宏观审慎监管和反周期监管，保持防范系统性风险的底线。