方星海：应允许地方政府试点发行债券

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上海金融服务办公室主任方星海昨晚提出，融资平台应该像企业一样发行债券，发行时就应该发行。方星海认为，地方政府发行债券可以进行试点。此外，他还建议中央和地方的监管权力和责任应该明确。

方星海指出，如果不允许地方政府发行债券，它会通过其他各种平台借钱，这使得它不清楚，效率低下，所以最好放开约束。“从情况不清到条件明确，请评级公司监管，可能效率更高。”

同时，方星海提出了一个更现实的问题，即地方政府与中央政府的财政监督，以及风险处置的责任关系。

他指出，现在一些金融监管机构监管有问题，地方政府要买单。“我们国家的情况是，中央下命令的时候，只能由地方政府管理。其实这个问题的出现，似乎是中央管理部门管理不好的问题。”例如，他说，2004年和2005年，由于保证金问题，大量证券公司倒闭。出于这个原因，不仅所有投资者的保证金都被用来支付账单，全国各地的地方政府也购买了10%的账单。

“总的来说，中央部门更注重风险，往往实行一刀切的政策”，但方星海认为，一刀切的政策并不能适应所有地方，会打乱各地均衡发展的关系。他建议可以相互进行一些沟通，“以中央政府为基础，以地方政府为补充的沟通”。比如制定规则是中央职能部门的责任，具体标准由地方政府制定。

此外，方星海认为，中国地方金融机构和财政局的设立和实力需要进一步加强。“上海金融办可能是全国比较大的金融办，金融工委一百多人，但感觉还是不够。”他说，江苏作为一个经济大省，仍然面临着人力短缺的问题。