贾康：财政政策应保持积极特征

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财政部金融司司长康佳最近写道，当前中国经济运行中的主要矛盾是通胀压力。货币政策已恢复稳定，财政政策目前应继续保持积极特征。交通基础设施存在明显瓶颈，需要通过金融干预和刺激社会资金加快建设来缓解。

经济刺激计划中的4万亿元投资项目安排，一定要配套一些后续资金，这些后续资金需要一定程度的金融扩张才能安排。例如，在4万亿元中建设覆盖4800亿元的保障性住房，包括棚户区改造、廉租房、公共租赁住房和部分地区的保障性住房，其集中供热系统的改造和升级是重要的后续建设项目。

同时，为了实现新医改的基本目标，现在估计需要将总资本投入提高到1万亿元以上，这就要求财政政策保持一定的宽松特征。交通基础设施存在明显瓶颈，需要通过金融干预和刺激社会资金加快建设来缓解。

经过多年的改革开放，虽然交通基础设施投资大，但与经济社会发展相比，仍然不足。北京被称为“第一街区”，八达岭高速公路拥堵严重。要根治问题，就要打通双轨制。至于复线系统是否应该修建国道或铁路来分流八达岭高速公路上占很大比例的煤炭运输压力，需要尽快进行论证，这是与时间赛跑。然而，如果北京中心区真的想解决拥堵问题，就需要大力投资，加快纽约和东京等轨道交通网络的建设。

康佳表示，他不同意一些专家的说法，即中国的高速公路和地铁已经有所进步。其实很多地方都有明显的瓶颈。这需要通过金融干预和刺激社会资金加快建设来缓解。

另外，目前我国物价上涨问题具有明显的结构性特征。除了利用货币政策收缩总流动性外，还需要有针对性地增加有效供给。这就需要运用财政政策，看到增加有效供给的环节，利用资金达到供给管理的效果。最近，货币政策被频繁使用，而财政政策更重要的是优化结构。显然，它的重点是加快发展方式转变，改善民生，这是中央政府特别强调的。

至于积极的财政政策应该维持多久？从数据上看，2011年财政赤字还是9000亿。虽然也是正的，但与2010年相比，在正的程度上并没有超重。显然，当前的财政政策应该与未来扩张性政策的淡出相联系。最大的可能性是，在相对较高的经济运行过程中，我们会看到财政政策包含淡出安排。

近年来，货币政策被频繁使用，而财政政策更重要的是优化其结构。显然，结构优化的重点是加快发展方式转变，改善民生。其中，很多事情需要加大投入，同时要配合机制创新和转型。