秦虹：房产税收得越少说明房产税试点越成功

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房价的变化能否作为房产税试点成效的依据？如何看待房产税征收规模？目前距离全面开征房产税还有多远

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦宏23日接受记者采访，就房产税的这些热点问题进行分析。

记者:有人认为上海和重庆的房价没有下降，所以得出房产税不成功的结论。你在想些什么

秦红:这说明对房产税本身的认识存在一些问题。从长远来看，房产税是房地产市场的重要制度建设，也是我国财税体制改革的重要举措。从短期来看，房产税试点是改革的重要一步，可以抑制对高价住房的需求，有助于控制房价上涨。

房产税的出台有多重含义，其本身对房价的影响是间接的。对个人住房开征房产税有以下意义:第一，调整财富分配有利于缓解因房价上涨导致居民贫富差距扩大而引发的社会不满；其次，有利于约束投资和购买豪宅的需求，即多缴税买房子、大房子、贵房子；第三，提高住房持有成本有利于挤出空住房和拯救社会

所以房产税本身对降价没有直接影响，对房价的影响主要是通过减少过度需求来间接的。一个地方房价的涨跌最终取决于供求关系。比如上海，在限购和房产税双重政策的影响下，一季度商品房销售面积同比下降25%，主要是投资需求减少。重庆开征房产税试点以来，高档住宅成交量同比下降27%。当然，房地产税作为一项长期的制度建设，要实现上述多重含义还有很长的路要走，目前的试点只是开始。

记者:有人质疑试点城市房产税征收规模小。你在想些什么

秦红:房产税试点具有开创性，其意义在于探索合适的税制和可行的税收机制。按照目前试点城市的方案，房产税越少，房产税试点越成功。

如何评价试点城市房产税的成功根据目前的试点方案，两市房产税遏制高价房的政策意图是明确的，但不可能替代目前的土地收益。比如试点城市的房产税还没有涉及存量住房，两个城市都实行差别税率。这种差异化税率不是根据持有的房屋数量来划分的，而是根据房价的高低来设定的，即高税率对应高房价。比如在上海，本市居民新购买的第二套商品房，分别征收0.4%和0.6%两种税率。在重庆购买独栋商品房和高档住房的，0.5%、1%和1.2%的税率分别定为前两年平均房价的3倍、3-4倍和4倍以上，本市居民购买普通住房不纳税。

如果上海重庆房产税少了，只能说明高价房卖的少了，说明对高价房的需求低了，所以高价房涨价的概率小。如果高价房的价格不上涨，低价房的价格涨幅就不大空房。据了解，重庆应税高端住宅成交价格同比下降10%。所以，且不说尚未到期限的征收时间，也不可能得到房产税征收的最终总额。如果一个试点周期结束，房产税越少，试点的政策意图就越好实现。

记者:从试点城市来看，全面开征房产税还有多远

秦红:因为中国过去没有对个人住房征收房产税，所以人们对房产税的征收普遍不够了解，有很多不同的声音。但是，物业税存在覆盖面广、利益影响复杂、缺乏征管机制、税收成本高等问题，很难全面征收。

上海、重庆开征房产税试点的意义更多的在于探索出一套适合我国国情的房产税制度和更科学可行的征收机制，包括征税对象、税率标准、税基设置、免税范围等。

如果试点城市能够在税制设置和税收机制上获得经验，让普通居民知道房产税对合理的自住需求影响不大，主要针对投资需求，那么房产税在全国的普遍开征就有了基础。