黄奇帆：重庆首批公租房投300亿 每年可收租金40亿

本篇文章2006字，读完约5分钟

去年以来，重庆市委、市政府围绕党的十七大提出的“住、住”目标，加大保障性住房项目实施力度，率先大规模建设公共租赁住房，积极探索城镇住房需求建设30%至40%。由政府担保、60%至70%由市场担保的“双轨制”模式，推动“低端有担保、中端有市场、高端有约束” 大规模建设公共租赁住房，实现“低端有保障”。过去重庆为城市低收入群体提供了廉租房、经济适用房和各种安置房，但只能覆盖城市总人口的10%左右，还有占城市总人口20%左右的中低收入群体没有保障。从去年开始，根据城市保障性住房的实际需求，我市计划在三年内建设4000万平方米的公共租赁住房，将保护范围进一步扩大到农民工、新生代城市居民、大学毕业生和农民工等“夹心阶层”，形成新的城市住房保障体系。去年底建成公租房1300万平方米，今年又新开1350万平方米，分批向社会发放，可向50多万中低收入群体出租。目前，民信嘉园、康庄迪美、康居西城、两江名居、闽安华府等5栋公租房共有住宅67330套，面积439万平方米。3月2日进行了第一批电视摇号出租，4月底可以陆续报名。4000万平方米公共租赁住房建成后，将覆盖约200万城市人口。有了原有安置房，30%至40%的城镇人口可以纳入保障性住房全覆盖。 确保公共租赁住房质量的高标准规划和设计。公共租赁住房和普通商品房一样，是完善城市功能、优化空布局、促进产业发展的重要载体。重庆公租房规划布局在工业集聚区周边，选择城市地铁、轻轨等交通条件较好的地段与商住楼进行“混建”，共享配套设施和服务，避免形成新的城市边缘区。主城区3000万平方米的公租房布置在内外环路之间的工业园区和开发区周围，公租房和商品房按1: 3的比例配置。首批分配出租的五个公共租赁住房分别位于鸳鸯、大竹林、西永、蔡佳、华岩五个住宅小区，平均容积率为3.69。都配有商场、银行、医院、学校、2-3所幼儿园，开通了两条以上公交线路，保证了居民生活出行的便利。在西永微电园等工业园区，布置了300万平方米的公租房，并根据不同群体的需求和经济条件，实行不同等级的建设和差异化租金，让他们各得其所。工人下班后可以融入社会和城市，实现园区生产和城市生活的无缝衔接，促进工厂和社区的融合和社会和谐。 创新投融资模式，平衡建设资金。如此大规模的保障性住房建设，必须解决资金问题。建设4000万平方米的公共租赁住房，需要投资1000多亿元。重庆采用“1+3”模式，按照财政投入与融资贷款3: 7的比例筹集资金，既保证了当期建设投资，又保证了资金的动态平衡。“1”是指财政投入约300亿元，包括中央专项、本级财政支出、无偿划拨土地、税费减免等渠道。“三”是指除财政投入外的700多亿元通过社会融资解决，建设资金余额通过出售配套商品房和部分公租房的有限产权、金融机构融资等方式实现。目前，第一批公共租赁住房建设需要的300多亿元资金已经全部落实。其中，政府投入100多亿元，其中落实中央和市级补助32亿元，减免税43亿元，划拨土地投入50多亿元；完成市场融资近200亿元，其中公积金贷款30亿元，与8家商业银行签订贷款协议160亿元。公共租赁住房投入使用后，按每平方米月租金10元计算，年租金可收回40亿元以上，偿还贷款本息并扣除维修管理费用后仍有盈余。 坚持政府主导，体现公益属性。经济适用房必须是公有的、公有的、公有的、公有的。重庆市公共租赁住房建设，全部土地由政府划拨。国有企业承接并持有产权，不收取土地出让金、相关税费和配套费，不产生建筑利润。租金不超过同类商品房市场租金的60%。在管理方面，重庆市专门成立了市公共租赁住房管理局，建立了公共租赁住房信息管理系统，制定了《公共租赁住房管理暂行办法》和《公共租赁住房管理实施细则》，确保租金分配的公开、公平、公正。退出环节规定，租住5年后可按成本价购买公租房，但购买的公租房不能上市交易，只能由公租房管理局按购买价加同期银行利息回购，然后作为公租房进行流通，以保证公租房的安全产权，防止灰色交易。为了有效地提供公共管理和服务，重庆市公共租赁住房社区成立了社区管理委员会，街道、房屋管理机构、物业公司、派出所等单位派工作人员到车站履行管理和服务职能。经济适用房的好处很重要。重庆市公租房的准入门槛相对较低:凡年满18周岁，有稳定的工作和收入来源，有支付房租的能力，在城市工作，在重庆市无房工作的，大专、职校毕业后已就业的，以及本市无房或住房困难的家庭，均可申请公租房，实现最大限度的公益性和经济适用房共享。 在今年的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出“进一步扩大保障性住房建设规模”和“重点发展公共租赁住房”，进一步坚定了我们大规模建设公共租赁住房的信心和决心。认真落实党中央、国务院的决策部署，不断完善保障性住房体系，加快建设进度，完善配套服务，提高运行水平，努力为城镇住房困难居民创造幸福家园。