贾康：今年底财政政策可能由积极转向稳健

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新华社上海4月11日电财政部财政科学研究所所长康佳近日出席“上海证券交易所首届全球基金峰会”时表示，虽然中国的货币政策和财政政策采取了紧缩和宽松的组合，但目前的财政政策已经包括淡出安排，财政政策很可能在2011年底前从积极转向稳定。

康佳指出，在后危机时代，中国以外的许多经济体将经历一个漫长而曲折的复苏过程。然而，中国现阶段面临的主要矛盾是日益高的通胀压力。正因为如此，中国的宏观政策从最初的双宽松模式转变为目前的一紧一松结合。“尽管我们继续采取积极的财政政策，但我们并没有更加重视它。今年，我们仍然保持9000亿元的财政安排。从另一个意义上说，这一金融计划与未来扩张政策的淡出有关。”他说。

展望未来的宏观政策，康佳表示，目前的财政政策已经包括淡出的安排。可以预见，当积极财政政策达到某一点时，政府会对财政政策的转变做出明确的声明。比如他说，“2003年成功抗击非典后，整个国民经济走出了‘七上八下’的区间，年均gdp增速超过10%。从2004年初到2004年底，中央经济工作会议正式宣布财政政策将保持稳定。目前，中国所走的道路显然是中国财政政策在重演亚洲金融危机后的演变轨迹。”

康佳指出，中国财政政策转型将更加注重结构优化。结构优化的重点是“十二五”期间加快生产方式转变，改善民生，这需要加大投入，配合机制创新和转型。

他介绍说，首先是结构性减税。“十二五”期间，最重要的结构性减税是扩大增值税，减少第三产业重复征税，鼓励第三产业发展，配合中国扩大内需，促进消费和整个产业结构升级。

其次是个人所得税的调整，他指出要有“减与增”:一是降低低收入群体的税负，二是通过分项综合积税相结合的方式提高高收入群体的税负。

另外，房产税的开征是必然的，完善房产税制度首先是房产税。“这样一来，将大幅增加地方财税来源，也将促进更多中小单位的需求。从长远来看，这也将有助于优化收入再分配体系。”康佳说。