国务院国资委副主任邵宁：积极推进国有大企业整体上市

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国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁最近写道，大型国有企业不能简单地归属于其他所有制企业。更现实的办法是在国有体制下直接进行市场化改革，依靠资本市场改革成为上市公司，实现国有企业的多元化、市场化和资本化。

邵宁指出，经过几年的改革和调整，国有经济布局结构发生了根本性变化。中小企业层面基本没有国企，主要是私企。国有经济主要分布在大企业层面，未来改革重点是大型国有企业。

他还指出，在中国的现实国情下，在现阶段的大型国有企业改革中，不可能简单地照搬前几年的中小型国有企业改革，把企业还给他人。改革的方式需要改变，即依靠资本市场直接对这些国有体制下的企业进行市场化改造，通过上市实现上市公司改革。这是SASAC积极推动的整体上市工作。

邵宁说，第一，目前上市模式的方向是整体上市，至少要把主营业务整体上市，这样上市公司整体业务链完整，有独立运营的能力。主营业务整体上市的集团公司，在实现整体上市之前，会逐渐消化幸存的企业。二是依托资本市场，市场选择是海外加国内，a+h模式。第三，竞争性大型国有企业的终极制度模式，很可能是一个干净的上市公司，没有集团公司，也没有存续企业，完全按照资本市场的要求来运作。这个状态已经完全实现了国有资产资本化，流动性很好，可以随时轻松调整。国家一旦需要钱，可以通过资本市场非常顺利的变现。

邵宁表示，未来一段时间内，中国经济的所有制结构应该会保持稳定。即在中小企业层面，完全依靠民营经济，民营企业在这一领域的竞争力很强；那些具有特定功能的经济领域可能由国有企业主导；竞争领域有国企，也有私企，平等竞争，优胜劣汰。国有经济和民营经济共同支撑着中国经济的发展。

邵宁认为，下一步国企改革应以大型国企改革为重点。在体制改革方面，大型国有企业不能简单地归属于其他所有制企业。更现实的办法是在国有体制下直接进行市场化改革，依靠资本市场改革成为上市公司，实现国有企业多元化、市场化和国有资产资本化。此外，在大规模调整国有经济布局和结构的基础上，根据中国的现实国情，目前的所有制结构可以稳定一段时间。关键问题不是谁进谁退，而是强调平等竞争，优胜劣汰，优化市场竞争环境，尊重市场竞争的结果。