发改委官员：中国城市无贫民窟在于限制农民进城

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中国广播网北京4月13日电据《经济学之声》报道，中国目前的城市化率虽然达到了47.5%，但能享受到的城市公共服务水平还不到40%。国家发展和改革委员会城市和小城镇发展中心主任李铁今天说，在未来中国城市发展的过程中，如何解决农民工在城市定居的问题将是重点和难点。

虽然语言难懂，但一个大拇指和几个“为什么”就足以表达敬佩。在昨天举行的“中国-东盟城市交流与合作”研讨会上，前来中国学习马来西亚的代表们对中国的城市面貌感到羡慕。他们通过翻译不停地问国家发改委城市与小城镇发展中心主任李铁:你的城市为什么这么干净？为什么你的城市没有贫民窟？然而，李铁对这种赞美和羡慕是很理智的:

李铁:在中国访问城市时，我们应该注意到，每个城市都有相当多的移民，他们的问题没有得到妥善解决。我们更关心发展中的问题，这是中国政府致力于解决的问题。

在发改委，李铁是一个比较知名的人物。据说因为他脑子好，敢想敢说敢做，把“发改委城市和小城镇改革发展中心”这个机构管得很好，但是这个单位的名字其实让李铁挺伤脑筋的。在外国人眼里，只有城市规模的概念，没有“小城镇”的概念。为此，他经常要解释“我们单位叫城市，小城镇。”只是说这些是我们的客户，并不是因为这两个名字，我们就决定了我们对中国城市发展的指导思想...这是中国特殊的国情。其实李铁真正纠结的不是这个标题，而是标题本身就是一个问题:

李铁:这里还有一个讨论:去大城市还是中小城市是争论的焦点。作为政府的考虑，我们不希望看到每个城市都出现“贫民窟”现象，尤其是像巴西、墨西哥、印度等国家的特大城市。所以你可以看到，中国的贫民窟并不多，因为我们限制农村人口进入城市。当然，这种限制性政策也抑制了中国经济的发展，阻碍了中国农村的发展。

统计显示，2010年中国城镇化率为47.5%，改革开放30年后年均增长1个百分点。但有10%的人在城市就业但无法定居。所以，所谓的“47.5%的城市化率”，其实可以享受不到40%的公共服务水平。李铁认为，城市化最大的问题是公共服务的不平等。在未来中国的城市化进程中，户籍制度改革将是农民进城定居的重点和难点。

李铁:严格限制农村人口进城落户。城市发展快，农村发展相对慢。农村人口不能自由进入城市定居，意味着只能在城市找工作、漂泊，却不能获得与城市居民同等的公共服务。

根据十二五规划，到2015年，中国城市化率将超过50%。李铁认为，除了户籍制度改革，还有另外两个障碍需要解决。

李铁:第二个问题是城市发展。城市政府更注重城市景观、市容和土地扩张，而忽视了城市居民就业和生活中的实际问题，尤其是旧城和城乡结合部的改造。第三，中国东部城市、中西部城市、大城市和小城市的发展很不平衡，需要很长时间才能解决。上一页12下一页