陈淮：根本解决房价需要政策创新

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在2011年博鳌亚洲论坛“持续调控下的房地产创新”分论坛上，中国住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮表示，中国住房仍处于绝对短缺阶段，国内房地产离走向世界的成熟产业还很远。

陈淮指出，在房地产市场的长期发展中，政府也应该创新。从长远来看，从根本上解决房价与收入的矛盾需要四个方面的政策调整，而不是限购或短期解决。

第一，调整城市结构，大中小城市需要协调发展。目前中国沿海特大城市人口占全国人口的20%，二三线城市占20%，中小城市占10%，农村占50%。理想状态应该是2: 4: 2: 2。再过10-20年，中国沿海特大城市人口比例不可能再比现在增加，而二三线城市总人口规模应该比现在翻一番。中小城镇是指城镇和中心镇，人口比例也应该比现在翻一番。

第二，调整土地制度。城市化中有大量的农村人口。今年两会公布的异地就业人数已达1.56亿，宅基地置换问题成为不可避免的问题；小产权的核心问题也是土地制度问题。如果不调整这些问题，解决房价问题，就很难顺利调整供求关系。

第三，调整中央与地方税负关系。市政债务和房地产税可能是解决办法。第四，调整收入分配结构。

“房地产业的健康发展和政府政策的创新，将伴随着产业规模的不断扩大和内部因素的不断成熟。”陈淮说。

他指出，房地产企业也需要学习如何在目前正常的市场环境中生存，比如学习如何转向多层次融资，学习如何平衡政府、金融、资本市场、开发商、中介、投资者和最终消费者之间的风险配置，学习如何在同行中创新，建立现代企业制度。