国开行董事长：以中长期投融资服务国家发展战略

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18日，国家机关中央工作委员会、银监会联合召开“辉煌银行业:回顾十一五、展望十二五”系列形势政策第三次报告会，国家开发银行董事长陈元作了题为《政策性银行改革与发展》的报告。陈元在报告中指出，政策性银行的改革和发展取得了显著成绩，为服务国家发展战略和实现政府目标做出了巨大贡献，日益成为我国金融体系的重要组成部分和经济社会发展的重要推动力。特别是面对百年一遇的国际金融危机，政策性银行积极落实国家宏观政策，全面落实中央应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，加大对实体经济的融资支持力度，为中国率先实现世界稳定复苏做出积极贡献，凸显了政策性银行的战略作用和价值。陈元说，“十一五”期间，CDB作为政策性银行改革的先行者，充分发挥中长期投融资优势，逐步形成了“基础设施、基础产业、支柱产业”为一体、基层金融和国际业务为两翼的“一体两翼”发展格局，日益成为经济社会发展和金融布局的重要力量。五年来，CDB发展金融的实践不断深化和拓展，探索出一条发展中长期债券银行的特色之路。CDB努力探索商业化改革之路，建立股份公司，建立现代公司治理，完善商业化运行机制，构建和完善以银行为主体、兼具投资银行和投行职能的“一对一”组织结构。五年来，CDB积极研究解决改革中的关键制约因素，防范转型风险。支持经济社会发展的领域不断扩大，风险管理能力不断增强，经营业绩不断巩固和提高。“十一五”期间，CDB总资产增长1.7倍，超过5万亿元，累计实现净利润1500多亿元，上缴税收1000多亿元，保持行业资产领先水平，不良贷款率从0.87%降至0.68%，连续6年保持在1%以下。关于政策性银行的改革和发展，陈元认为，金融体系的设计不仅要符合现代金融原则和市场规则，更重要的是要为执政兴国、科学发展、国家发展战略和目标任务服务。政策性银行是金融体系中不可或缺的一部分。政策性银行改革要结合当前国情和发展任务，明确政策性银行支持经济社会发展的重点。要增强政策性银行的市场化和商业化运作能力，将政府信用的资源和能量转化为资本、价值和巨大的经济社会效益，以市场化和商业化运作更好地服务发展，防范和控制风险。陈元表示，“十二五”期间，CDB将认真贯彻落实中央精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，继续深化发展金融实践，以规划先行引领商业发展，全面推进“一体两翼”商业发展战略，以商业经营服务国家战略，以中长期投融资服务经济平稳较快发展，推进和谐社会建设。同时，要继续完善符合中长期投融资特点的风险管理机制，积极防范和规避各种风险。近600名银监会领导、国家相关宏观经济管理部门代表、银行业金融机构代表、银监会机关干部职工出席了汇报会。各银监局、银监分局也设立了分会场，进行视频观看。