电企联合会秘书长王志轩：应尽快开工建设一批火电项目

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华东缺电情况正在扩大。4月28日，中国电力企业联合会秘书长王祉萱在接受本报记者专访时表示，“十二五”中期电力供应紧张问题将更加突出，比2004年更难解决，需要尽快批准一批火电项目。

21世纪:目前，全国许多省市都经历了电力短缺。具体程度如何？

王祉萱:目前还没有“电力短缺”，但已经有一些迹象。

一些电力需求大的东部省份，如浙江和江苏，正面临电力短缺，湖南、湖北、重庆和江西等中西部地区也是如此。全国电力供需形势紧张，特别是夏季用电高峰期，电力供应缺口可能进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右。

《21世纪》:2004年左右，中国也经历了“电荒”。与往年相比，这次缺电有什么新特点？

王祉萱:2004年，中国的总装机容量不足，但现在中国的总装机容量已经位居世界第二。目前电力供需紧张是结构性矛盾造成的。所以现在的情况比2004年更复杂。

造成这种情况的主要因素有两个:一是装机容量的增长没有跟上经济发展和电力需求的增长，特别是火电建设投资的绝对值和总供电投资的比例继续下降。比如电力短缺严重的华东地区，新增供电能力较少，占全国的比重已降至4.27%，其中浙江省新增能力几乎为零。另一方面，东部地区的装机容量增长缓慢，而中西部地区的装机容量增长迅速。但由于跨区输电的电网建设跟不上，西部地区的输电无法走出去。

另一个重要原因是煤炭供应短缺，制约了一些省份供电能力的发挥。

《21世纪英文报》:你认为这种情况会持续多久？会不会越来越糟？

王祉萱:根据我们的分析，“十二五”期间中国的电力设施结构和区域布局将与“十一五”期间相比发生很大变化。目前在建供电规模严重不足，火电建设积极性降低，将导致未来几年火电生产规模不合理、快速下降，无法满足电力需求的增长。预计十二五期间，尤其是十二五中期，电力供需矛盾将更加突出。

21世纪:要解决这一轮的供电紧张，应该从哪些方面入手？

王祉萱:应该说，煤炭、供电、电网、电价机制存在的问题必须解决。一是稳定一次能源供应，保持合同煤价稳定和现金率，增加煤炭有效供给和国内煤炭产量。二是尽快批准启动大型电力项目，启动一定规模的火电项目建设。第三，要加快电网建设，从根本上解决我国资源优化配置和电力平衡的问题。第四，推进电价改革，尽快完善一次能源价格、上网电价和销售电价的联动机制，特别是提高电力企业的可持续发展能力。