迟福林：未来五年是中国二次转型关键期

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中新社北京3月10日电全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，“十二五”(2011-2015年)是中国第二次转型改革的关键五年，推进以公共服务为中心的政府转型不仅是“十二五”改革的重大任务，也对“十二五”期间经济发展方式的转变具有决定性影响。

10日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次全体会议召开。迟福林在会上指出，中国改革开放的进程和趋势至少应该包括两大转变和改革。第一次转变是1978年中国共产党十一届三中全会发起的经济体制改革。突出特点是改变生产关系，增加经济总量；第二次转型是从现在到未来的一个时期，突出的特征是经济结构的变化。

迟福林说，实践证明，转变经济发展方式的关键是政府的转变。五年来，虽然我国行政体制改革在许多方面取得了进展，但没有实质性突破，经济发展方式转变的体制障碍仍然非常突出。针对未来五年的政府转型，迟福林提出了三点建议:

——尽快转变政府主导的经济增长方式，加快以强化经济公共服务为主要职能的政府转型。注重控制通货膨胀，提高经济决策的科学性，增强宏观调控的可预见性；提高市场监管有效性，特别是加强食品、医药、生产等公共安全和垄断行业的市场监管；加强中长期规划的科学性和刚性约束，着力加大遏制非法土地租赁力度。

——确立和落实以人为本的改革方向。尽快出台收入分配制度改革方案，明确城乡居民实际收入增长不低于8%，劳动报酬年均增长不低于10%，作为“十二五”规划的约束性目标；通过调整财政支出结构，实现“十二五”城乡基本公共服务均等化是可能的；解决合格农民工的市民化，关键是看有没有决心，否则可能为中长期经济社会发展埋下重大隐患；要下决心尽快调整财政收支结构，特别是要大幅度降低行政支出比重。

——以公益性为重要目标优化国有资源配置，以改善民生为目标调整国有资源配置，加大对国有垄断行业的收租分红力度。“十二五”期间租金收缴和分红比例应逐年提高，以补充基本公共服务和社会建设投资。

迟福林专员的发言获得了三次掌声。