张平委员：城乡教育发展不均衡成我国最大不公

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3月10日下午，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次全体会议在大会上发表讲话。全国政协委员、NLD中央副主席、山西省主席、中国作家协会副主席、山西省副省长张平代表NLD中央委员会发言。

他说，教育是民族复兴的基石，教育公平是最基本的公平。在中国长期二元体制造成的差异中，城乡教育发展不平衡造成的不公平是对中国发展影响最大、最深的不公平。他在讲话中强调，收入不公平会暂时影响人，教育不公平会影响人的一生。社会稳定离不开不同群体的融合和流动，教育是弱势群体提升的渠道。如果这条路因为教育不公平而受阻，社会就会失去自我调节机制，失去平衡，陷入混乱。

他指出，城乡教育发展不平衡造成的不公平主要表现在:

第一，城乡教育机会不平等。农村入学率(含升学率)比城市低很多。国家教育科学“十五”计划研究表明，随着学历的提高，城乡差距逐渐拉大。我国农业人口和非农业人口进入高级中学的比例分别为高中6%和21%，中专0.8%和13.2%，大专0.2%和11.1%，本科生0.02%和5.63%，研究生0.001%和0.33%，城市人口具有高中、中专、大专、本科和研究生学历的比例分别为3.5倍、16.5倍、55.5倍近年来，“自主招生”、“高考”等新的招生方式几乎与农村学生格格不入。在北京部分重点大学自主招生中，农村学生比例几乎为零。

二是城乡教育资源分布不均衡。教师配置结构失衡，难以及时合理调整，导致城乡教师数量、质量、稳定性差距较大。一些地区农村教育资金、设备和师资匮乏的问题依然严重。城市人浮于事与农村人浮于事并存，农村教师知识老化与数量短缺并存，农村教师人浮于事与空人浮于事并存，大量工资低、不在岗的临时代课教师并存，农村学校教学设备陈旧、短缺。农村教师数量和结构的双重短缺，导致农村教师学历的成绩率远低于城市，且多为在职学历；大量农村教师不适应素质教育，尤其是新一轮教学改革的要求。

第三，城乡教育管理和投资的不平等。长期以来，城乡教育在地位、目标和制度保障上存在双重标准。几乎各种实验、示范、重点学校都集中在城市。小学和初中的两极分化越来越严重。再加上择校热，普通家庭的优秀孩子往往被冷落。一些家境较好的孩子优先考虑政府多年投资形成的优质资源。这种马太效应就像一块巨大的磁铁，吸走了大量优质的教育资源和大量的尖子生，同时吸走了社会资金和公共储蓄。有的农民为了给孩子交“择校费”差点破产，而更多的农民只能看着“外国”哀叹。