李妙娟：广东不是非要保证经济总量全国第一

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评估指标与国内生产总值无关

经济观察:广东省“十二五”规划提出的gdp增速只有8%。与其他省份相比，这个指标并不高。你担心广东会失去经济第一的地位吗？

李::“十二五”期间，各省都将制定自己的发展规划纲要，要根据本省实际情况制定。

经过30多年的改革开放，广东取得了一系列成就，例如，我们的国内生产总值是全国第一。但是，目前暴露出一些问题。我们面临着资源、环境和土地的瓶颈，也面临着结构调整和战略转型的重任。以前广东更多的是依靠加工贸易、人口红利、政策扶持机会，但现实是我们的主导产业不够强大，驱动力不够。金融危机来临时，我们首当其冲，充分暴露了我们的问题。

我们8%的增长目标是符合广东实际情况的。我们不用保证经济总量全国第一。江苏山东等省超过我们没关系。这个目标更注重未来的竞争，也是结构调整的良好准备。是质量优于速度，还是速度服从结构调整的策略。十二五规划，我们的目标是努力转型升级，建设幸福广东，从制造业大省转型为创新大省。

经济观察:广东率先提出“换鸟笼”，果断进行“双转移”，这是转型的第一步。接下来会发生什么？

李:当时关于提出这个口号有一个很大的争论，但是广东坚定不移地推进。有人质疑这种转变没有效果，但我不同意。经济结构调整不是一蹴而就的过程，而是一个痛苦的过程。我觉得已经初见成效了。今年广东不太缺农民工。如果我们不尽早调整结构，今年农民工短缺可能会非常严重。

十二五期间，我们还提出了一批重大产业基地和基础设施建设规划。同样，这也不是一步到位的过程。我认为通过“十二五”规划形成中期成果是理想的。

广东“十二五”更多的是规划布局。下一步，一定要注重落实，开展战略性新兴产业建设。但是，我们不应该指望这样的布局在一天之内改变广东的产业结构，而是应该继续向前推进。

经济观察报:十二五期间投资规模如何？gdp增速放缓会让官员面临评估和吸引投资的压力吗？

李:在广东的投资规模很大。在省级金融市场，五年内重大项目和重大基础设施项目总投资规模已超过2万亿，不包括社会投资。

广东的考核指标都是在原来的基础上与自己比较，而不是与其他省份比较，所有的考核指标都没有与国内生产总值挂钩。

比如不同主体功能区的发展方向和考核体系不同。生态发展区主要评估生态发展，优化发展区、工业发展区和重点发展区的指标评估体系不同。说实话，目前对领导干部的考核已经不再以gdp考核为基础。

经济观察报:十二五规划中，南沙、前海、横琴都纳入国家规划，那么广东省为什么可以将七大项目纳入规划？

李:在制定国家“十二五”规划的同时，广东省也在制定自己的“十二五”规划。当时我就在想，如何把广东的重大项目列入国家规划。我们工作的两个重点是制定自己的计划，争取重大项目纳入国家计划。

当时我们考虑了广东的优势。我们认为，粤港澳关系是我们国家最重要的事情。所以结合粤港澳关系，收集筛选需求，然后上报，不断沟通。项目一旦进入“十二五”规划，支持力度就不一样了。港澳也很现实，他们很高兴自己要开发的、让他们受益的项目能进入国家规划。

落实保障性住房资金确实存在压力

经济观察:十二五规划非常重视民生。广东也提出了提高最低工资，控制物价上涨到4%的目标。具体怎么实施？有没有经济压力？

李:蛋糕这么大，财政收入这么大，一定有合理分配的问题。从广东省的角度来看，既然确定了这些目标，预算方案也会相应调整。广东省提出做十件实事，会有相应的预算支持。

目前，社会住房基金的落实情况令人担忧。目前还不清楚广东的目标是什么。如果按1000万套来算，我觉得资金肯定会有缺口，广东也会有一些压力。

在价格控制方面，广东首先要做的是促进生产，保证供应。特别是对城市周边的大棚蔬菜和生猪的标准化生产以及畜禽的养殖。同时，在农产品(000061)和销售环节，政府也会给予支持和补贴，让更多的农产品直接进入普通百姓的菜篮子。

经济观察:有人说广东要按照十二五规划建设国际化大都市，珠三角一体化最大的障碍是打破行政区划的隔离，实现生产要素的低成本流通。你怎么想呢?

李:要提高一个地方的竞争力，优化各种成本因素，包括基础设施的整合。我们在这方面确实有一些问题。

目前，我们已经制定了珠三角一体化的五个规划，包括基础设施、产业布局、生态环境等。为什么要这么做？因为一个地区要形成合力，就要减少多余的建设和支出。在现阶段，同一个城市的高速公路和电话等基础设施没有整合，这需要一个长期的过程，以及在政府一级加强合作，通过合作打破障碍。