黄奇帆：民生就是增长动力

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增长目标是改善民生

经济观察:近年来，重庆推出了一系列改革发展措施，引起了国内外的广泛关注。有学者媒体称之为重庆模式。如何理解重庆模式？

黄:重庆正在按照中央要求，探索建立西部大开发高地，转变西部城乡发展方式。在这个过程中，我们解决了问题，但还没有决定重庆有什么模式。只是中央给了重庆一个城乡一体化综合改革试验区，和沿海开放高地有着根本的区别。按照中央要求，推进城乡协调发展，推进以民生为本的发展方式。

在转变增长方式时，我们认为其核心特征是将增长方式的目标设定为改善民生，使民生本身成为增长的动力。

按照上述要求，重庆近两年增加300万农民收入1万元，可以增加农村gdp数百亿美元；搞公租房，按4000万平方米规划建设，投资1000亿元，让农民工、夹心阶层、城市低收入群体有更好的房子住，拉动gdp同样；探索户籍制度改革，是为了促进城乡统筹发展。

最近我们还在发展微型企业，鼓励人们自主创业，这是通过基层经济促进民生。根据西方供给学派的理论，更多的企业在创业时会促进供给，促进经济发展，促进整个社会的良性循环。

经济观察:今年的政府工作报告多次提到民生这个话题，量化目标很多。你如何理解这些民生目标？

薄熙来:在西部经济疲软，困难重重的情况下，过去发展的基本思路是把经济发展起来，做大，赚钱之后再改善民生。但经过认真研究和讨论，重庆认为有必要改变这种思维，在发展的同时把民生放在首位。

总的来说，重庆的发展思路是以民生为重，以民生为主导经济因素，注重分配和公平。这样既能调动广大群众的积极性，增加凝聚力，又能降低整个社会的管理成本，同时调动消费。我们发现在民生方面付出的努力越大，花的钱越多，经济生活越活跃，政府越富裕。这是一个良性循环的过程。

在实践中，我们发现这种想法是有效的，符合客观实际的。目前，重庆50%以上的财力直接投入到与民生密切相关的领域，市委、市政府50%以上的干部直接投入到这些领域。整体来看，2010年重庆市财政增长49%，gdp增长17.1%，处于良性发展状态。

经济发展不能只追求国内生产总值，必须把改善民生放在核心位置。以民生为核心内容，重庆制定了十篇民生文章，计划未来三年投资3000亿元。现在所有的项目都在一个一个的实施。

同时，民生导向的经济发展思路也引起了很多外资企业的关注，相当一部分外资企业看好重庆。上一页12下一页