大连市委书记夏德仁：第一标准就是不能破坏生态

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辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略后，辽宁加快建设以大连为核心的沿海城市和国际航运中心。去年，大连市委书记夏德仁在接受本报记者采访时表示，辽宁要打造新的增长极。今年“两会”期间，本报记者再次采访了夏德仁。他说，未来五年，大连将继续承担振兴东北、成为重要经济增长极的历史使命，为辽宁振兴和国家发展做出更大贡献。

创建一个通向北方开放的门户

经济观察:辽宁沿海经济带已升级为国家战略。“十二五”期间大连将如何发展？

夏德仁:未来五年对大连来说是最关键的。国际金融危机后，中国的国际地位进一步提高，同时国际经济秩序发生了深刻变化。中国正在酝酿新一轮更高层次的南北开放。这一轮开放需要选择一个开放度更高、开放元素更多的北方地区来带动。

大连应该承担起非常重要的责任，不仅要为辽宁沿海经济带的发展和开放做出应有的贡献，而且要为东北的开放服务。大连要进一步抓住对外开放的制高点，努力建设长兴岛自由贸易区等特殊监管区，在全市再建设10个左右的开放区，进一步扩大对外开放的范围和领域。

此外，要继续优化升级经济结构，打造世界级产业集群。通过技术改造，大连的传统产业转化为具有国际竞争力的产业集群，形成了可容纳5000万吨炼油、200多万吨乙烯、500多万吨pta的世界级石化基地和世界闻名的造船基地。大力发展半导体与集成电路、软件与服务外包、新能源、先进设备制造、新能源汽车、新材料、生物工程等战略性新兴产业。

经济观察:今年是新五年的起点。大连的产业布局会有哪些变化，最终目标是什么？

夏德仁:辽宁沿海经济带开发开放成为国家战略后，给大连带来了巨大的发展机遇。十二五发展规划将大连确定为国际航运中心、物流中心、区域金融中心和现代产业集群。目前，根据中央的部署，大连正在认真落实这一规划，加快建设三个中心一个集聚区，最终目标是不断完善大连城市功能。

经济观察:区域合作和产业结构会有哪些调整？

夏德仁:大连的优势在于区位和政策。未来，大连应充分利用这些优势，深化对外开放的体制改革和创新，打造中国北方对外开放的重要门户。

此外，大连应加大保税区对东北地区的辐射力度，建设功能齐全、开放度高、政策优惠的自由经济区；继续推进沿海经济带重点工业园区开发开放，形成全方位对外开放新格局。同时，要进一步加强与东北腹地城市，特别是沈阳经济区和辽宁沿海经济带的协调互动，促进沿海港口互补合作，全面提高航运和物流服务能力和水平。充分发挥大连的辐射带动作用，搭建腹地对外开放平台，促进生产要素自由流动和合理配置，加快东北融入国际经济体系。

今年，大连将加快建设“三个中心”、“一个集聚区”，积极调整产业结构，加快转变发展方式，重点发展金融业、物流业、商贸业、旅游业、会展产业、信息服务业和文化创意产业，大力发展生产性服务业。加快全区城镇化进程，扩大黄渤、沈大、丹大两线城市空空间，提高全区投资强度，使全社会固定资产投资向5000亿元目标迈进，为实现科学发展新跨越奠定坚实基础。

改变民生和生态环境

经济观察报:产业结构调整与生态建设如何协调？十二五规划将如何部署？

夏德仁:未来五年将是大连加快转变经济发展方式的关键时期，也是大连建设区域核心城市、迈向东北亚重要国际城市的重要机遇期。到“十二五”末，大连市确定了地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入和城乡居民收入“四个多元化”的宏伟目标。

大连正处于改革发展的关键时期，在调整产业结构的同时，必须加快生态建设。所有建设项目的第一准则是不破坏生态。随着经济的发展，大连将不遗余力地改善民生和生态环境。大连曾经是一个重污染的重化工城市。近年来，大连关闭了100多家污染严重的企业，搬迁改造了200多家企业。现在大连的环境变化很大。在改善民生方面，大连将在未来五年采取措施，大幅增加城乡居民收入，同时加强就业和社会保障工作，使大连在全国社会保障方面处于领先地位。