内蒙古发改委主任梁铁城：不让国家能源安全亮红灯

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在告别了连续七年第一次全国增长的“奇迹”后，2010年，内蒙古经济增速以14.9%位居全国第四，经济总量突破万亿元门槛，达到1.16万亿元，位居“gdp万亿俱乐部”之列。

在“大央企、大能源、大化工”的发展模式下，内蒙古经济已经腾飞，但其能源产业的可持续发展也值得关注。

今年两会，本报记者采访了内蒙古发改委主任梁铁成。他说，内蒙古的经济发展模式应该重新审视，在建设国际能源中心的过程中，能源和资源产业的发展模式应该大大改变。不然国家能源安全就红了。

《经济观察报》:内蒙古现在面临的是煤在路上，电在家里的现象。以后如何解决这种情况？

梁铁成:这主要是渠道问题。煤在路上，电在家里。这种现象的存在主要是因为电力传输通道不通畅。我国已经注意到这个问题，现在正在采取积极措施解决它。以前有技术障碍，现在技术过了，剩下的就是市场问题了。

市场上，除了内蒙古，不缺电，几乎全国各地都在要电。今年，上海提出了一项建议，中国应该通过UHV满足其电力供应。我们建议解决电力传输通道的问题。只要道路畅通，就不会有问题。

经济观察:陕西、甘肃、宁夏、蒙古都是西南地区重要的能源城市。内蒙古和其他三个地方相比，优势在哪里？

梁铁成:国家整体宏观调控是有分寸的，不同地区的发展可能是第一位的。在化工行业，内蒙古可以说是领先于其他地区的，因为内蒙古崛起的比较早。目前，许多资源枯竭型城市面临着资源稀缺、失业和可持续发展等影响当地发展的问题。

我们总结前人的经验，在发展的过程中，尽早在这方面进行统筹安排。用一半的煤炭进行改造，改造后的产业可以吸收更多的劳动力，增加财政收入，进而有资本推动其他产业的发展，包括非资源性产业的发展。现在内蒙古资源丰富，我们一半以上的煤炭需要拿出来支持其他省份的能源需求，但是本地50%的转化目标并没有实现。但是为了可持续发展，我们必须提前计划。

经济观察报:内蒙古作为能源大省，现在已经建立了煤电一体化战略？

梁铁成:煤电一体化是一个自然过程。大概六七年前，国务院召开常务会议。当时建议鼓励煤电合资，大力发展坑口电站，以节约资源。

将来有了坑口电站，电厂就在煤堆上了。煤拔完了，一扔进炉子里，电就出来了。然后一条线路出去，就有1000万装机容量和1000万运输能力，不需要反复倒运，节约了运输成本。

现在UHV的技术已经成熟。我国已经有两条UHV线，运行两年了，基本没有问题。有了超高压，就有可能远距离运输。至于煤炭，内蒙古的碳储量全国最高，煤炭转化为电力。国家发改委能源局负责人表示，这是最好最经济的选择。

所以我主张用市场机制来调节各方利益，国家做好宏观调控，不同地区根据各自的区域分工发展自己的优势。这样才能充分体现国家利益和普通老百姓的利益，可以说是利国利民。

经济观察:内蒙古西电东送连续六年全国第一。作为首都最大的供电机构，这个渠道相对滞后。以后会采取什么行动？

梁铁成:电力通道国家规划了三纵三横，就是国家电网的UHV电网。三纵一横的起点在内蒙古，说明内蒙古的电力基础和能源基础是国家级的，发挥着重要作用。孟茜将设计两辆超高压汽车。今年，优先启动从孟茜到长沙的1000万UHV，这也纳入了国家能源局今年的工作计划，使孟茜的装机容量和电力输送保持可持续增长。

内蒙古去年的煤炭产量超过7亿元。出了问题，国家能源安全就红了。因此，保持内蒙古能源稳定健康发展不仅是内蒙古经济发展的需要，也是国家能源需求。

经济观察报:孟茜300万风电基地的建设始于“十二五”之初。对此你怎么看？

梁铁成:风电审批在国家手里。目前，蒙古西部风力发电发展存在困难。电网接入容量不再是空房间，或者说空房间很小。这要求我们通过UHV向中国的所有电网输送风力来吸收它。如果做不到这一点，孟茜风力发电的发展将受到限制。如果这个障碍得不到解决，下一步风力发电的发展将是困难的。