刘明康：银行业体制机制改革取得历史性突破

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中国银行业监督管理委员会主席刘近日表示，银监会成立8年来，中国银行业体制机制改革取得历史性突破，银行业服务实体经济成效显著。十二五规划中，要加快巴塞尔二号协议第二版和第三版同步实施，引导银行业加快发展方式转变。

银行体制和机制改革取得历史性突破

刘在《辉煌银行业:十一五回顾与十二五展望》系列形势与政策报告中说，银监会成立8年来，中国银行业改革开放深入推进，机构改革取得历史性突破。

——形成良好的公司治理结构，完善“三会一层”组织架构，初步建立相互制衡的决策机制。

——成本和风险的交叉约束已经初步建立，风险管控的全覆盖得到制度保障。银行资产质量明显改善，各大商业银行不良贷款余额和占比从2002年底的22793亿元和23.61%下降到2010年底的3646亿元和1.15%，连续几年处于较低水平。抵御风险能力明显提高，拨备覆盖率从2002年底的6.7%提高到2010年底的218.25%。

——银行业整体实力明显增强，经营效率大幅提高。到2010年底，银行业总资产达到95.3万亿元，是2003年底的3.4倍。税后利润是2003年的28倍。

银行业在服务实体经济方面取得了成效

刘指出，近年来，我国银行业在服务实体经济过程中取得了显著成效，突出表现在对重点和薄弱环节的支持上。

——小企业金融服务再上新台阶。截至2010年底，银行业金融机构小企业贷款余额(不含票据融资)达到7.3万亿元，占企业贷款余额总额的24%。

——初步建立了以股份制为主导、政策合作为补充、公有制为主体、多种所有制广泛参与的多元化多层次农村金融组织体系。截至2010年底，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构已达395家，另有114家获批建设。银行业金融机构涉农信贷从2007年6月的3.9万亿元快速增长到2010年底的11.8万亿元。

“十二五”期间，要引导银行业加快转变发展方式

刘强调，“十二五”期间，要加快巴塞尔新协议第二版和第三版同步实施，引导银行业加快转变发展方式，提高发展质量，使中国银行(601988)行业在“十二五”末更加安全稳定。

——推动只追求规模、速度、市场份额扩张的粗放型发展模式转变，探索适应自身比较优势和市场特点的差异化发展道路。

——更加注重深化体制机制改革，继续建立与发展战略目标相匹配、与长期风险责任挂钩的合理薪酬激励机制。

——推进银行全面风险管理体系建设，建立高效的风险战略传导机制。

——监督加强并表管理，同时做好“向上并表”和“向下并表”，防止利益转移和风险传染。

——继续加强“三农”、小企业、节能环保等薄弱环节和重点领域的金融服务，努力提高基本金融服务的均等化水平和可获得性。