祝作利：五年后战略性新兴产业产值3000亿元

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能源省要解决“高碳锁”。如何实现低碳转型？国家低碳试点陕西试图给出明确答案。

在启动年，陕西省拿出2000万专项资金用于低碳经济试点，以示不是旧瓶新酒，而是实实在在的东西，与其他能源或产业发展配套资金不同。

但在总能耗上升的惯性路径上，这只是长征的第一步。可以预见，这条低碳之路并不平坦。但陕西省低碳转型的决心是明确的。早在2003年低碳经济概念提出的时候，陕西就开始探索低碳技术，至今取得了巨大的成就。

未来几年，陕西低碳试点将主要从调整产业结构和能源结构、发展低碳技术和产业、选择部分重点市县、工业园区和企业发展循环经济三个层面展开。

“我们的低碳技术基础已经很好了。现在最大的问题是产业结构和能源结构的调整，这也是我们“十二五”期间试点的重点。”朱分析。

能源省的低碳使命

《21世纪英文报》:如何看待陕西入选国家低碳经济试点？

朱:在申请过程中，竞争很激烈，但我们最终脱颖而出。原因有很多，但我觉得主要有以下两点。

首先，我们过去的工作基础比较好。早在2006年，我省就被国家确定为在中国国家气候变化项目中向地方推广活动的试点省份之一。随后，我们制定了《陕西省气候变化应对规划》，系统地提出了我省应对气候变化的目标和方法，并采取了大量具体措施，取得了一定的实际效果。

例如，“十一五”期间，全省关停小火电154.8万千瓦，淘汰水泥、钢铁、焦炭、电石、铁合金等落后产能5596万吨，实现节能1000万吨标准煤。单位国内生产总值能耗从2005年的1.48吨标准煤下降到2009年的1.17吨标准煤(2010年的数据尚未公布)。

第二，我觉得选陕西做试点很有代表性。在入选的试点中，陕西是西部和全国唯一一个能源资源大省。能源丰富的省份发展低碳产业，走低碳之路非常重要。如果能找到一条出路，不仅对我们自己，对我国其他主要能源省份，甚至对世界其他国家和地区都有很大的借鉴意义。

21世纪:就陕西低碳基础而言，低碳技术是陕西的一大特色。主要有哪些方面？

朱:陕西是一个能源大省，很多能源企业很早就开始探索低碳技术，以提高能源生产效率。因此，我们的低碳技术发展迅速，应用广泛，效益明显。目前，我们领先的低碳技术，如二氧化碳收集和利用，已经取得突破。例如，榆林天然气化工公司自2003年以来，先后建成了三套二氧化碳回收装置。兴化集团、渭河煤化工公司等企业也引进了二氧化碳回收装置，达到了每年吸收消化百万吨二氧化碳的效果。目前全省有近百家企业直接或间接吸收消化二氧化碳或通过能源转化实现低碳生产。初步估计每年吸收利用二氧化碳数千万吨，收入数百亿元。

经济结构调整为“抓手”

21世纪:在以上基础上，作为低碳试点，我们提出了哪些中短期发展目标？

朱:总的来说，我们将按照国家低碳示范省建设的要求，完成国家规定的温室气体排放控制任务。现在，我们已经初步制定了低碳发展的中短期目标。

短期目标，即到2015年，力争在2005年的基础上，全省碳强度降低35%；非化石能源约占可支配能源消耗的10%；森林覆盖率达到43%。全省主要行业和领域完成低碳试点任务，初步建立低碳指标体系，建成一批低碳发展、低碳消费的低碳经济示范区。

中期目标，即到2020年，力争在2005年的基础上，全省碳强度降低45%左右；非化石能源约占可支配能源消耗的15%；森林覆盖率提高到45%。基本形成以低碳排放为特征的产业体系。

21世纪:为了实现“十二五”期间的碳减排目标，我们将在产业结构上进行哪些调整？

朱:我们确定了一个结构调整原则:重化工业低碳转型，新兴产业低碳发展。

首先，在传统产业方面，提高行业准入门槛，将节能减排与区域审批、转移支付、土地使用和目标考核挂钩，严格控制焦化、铁合金、电石、水泥、有色冶炼等行业新增产能。

第二，在低碳行业，我们将采取两项主要措施。一方面，改造提升商业、餐饮、交通等传统服务业，做好物流、文化、会展、金融、旅游等现代服务业新亮点，力争2015年服务业占国民经济比重达到42%左右；

另一方面，围绕打造世界一流新兴产业技术研发高地和世界一流新兴产业加工生产基地，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、生物育种、新一代信息技术、新能源汽车、航空空、航天等九大战略性新兴产业，力争到2015年实现产值3000多亿元，推动全省经济再上一页12下一页