中国证监会主席尚福林：研究金融机构参与期市政策

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姜洋建议从整体上重构现行的期货市场规则体系

中国证监会近日召开全国期货监管工作座谈会。中国证监会主席尚福林在会上强调，下一步是推动期货市场从量变到质变，积极稳妥推进产品创新，严格控制市场风险。他还从四个方面提出了“十二五”期货市场改革发展的基本思路。

尚福林说，经过五年的不懈努力，中国期货市场取得了重要转折。“十一五”期间，我国期货市场发展迅速，期货产品创新有序推进，市场规模稳步扩大。五年来，共有14个期货新品种上市，期货市场成交量、成交量、客户保证金、开户投资者数量分别增长9.7倍、23倍、8.1倍、5倍。

尚福林表示，目前，中国期货市场正处于从数量扩张向质量改善转变的关键时期。促进期货市场稳定健康发展，必须坚持从我国国情和市场条件出发，稳步发展期货市场；必须服从和服务实体经济，促进国民经济平稳较快发展；坚持“完善机制，强化监管”，积极稳妥推进产品创新，严格控制市场风险。

他强调，要全面落实科学发展观，抓住和利用好机遇，创新监管和发展理念，更加注重市场基础体系建设，提升功能；更加注重完善市场机制，提高市场效率；更加注重完善和加强监管，维护市场“三公开”原则；更加注重系统性风险的防范，确保市场稳定运行，促进期货市场由量变大到质变大的转变，更好地服务于经济社会整体发展。

尚福林从四个方面提出了“十二五”期间期货市场改革发展的基本思路:

一是创新改革理念，完善有利于期货市场稳定健康发展的体制机制。研究期货市场改革和发展的总体战略思路。要注重培育和完善市场机制，不断完善产品结构，成为更好更强的中介机构，引导工业企业参与期货市场，研究金融机构参与期货市场的政策法规，大力培育和发展机构投资者，逐步创造条件，积极稳妥推进各项改革。

第二，要创新发展理念，增强期货市场服务经济社会整体发展的能力。要进一步拓宽期货市场的运行方式和机制，引导企业更好地利用期货市场。根据现货市场的发展程度和国家产业政策，把握不同品种功能的重点和突破。要树立“可持续发展”理念，稳步推进期货产品和业务创新，统筹考虑信息技术安全、风险控制能力、中介服务能力和监管水平，充分发挥期货市场功能。

第三，创新监管理念，防范期货市场系统性风险。依法行政严格，监管标准统一，监管有力，执法严格，对违法违规行为零容忍。完善全过程监管和全方位监管，坚持从产品设计开始监管，完善“五位一体”监管机制和跨市场监管机制。进一步推进监管技术创新，加快期货市场监管体系建设，维护期货市场安全稳定运行。

第四，创新服务理念，努力维护市场信誉，保护投资者合法权益。推动《期货法》的制定和《期货交易管理条例》的修订，为市场提供良好的法律制度保障。切实加强交易、结算和技术的运维管理，加强行业人才培养、培训、投资者教育和理论研究等基础工作，保护投资者合法权益，提高市场的公平、透明和公开程度，为市场长远发展奠定坚实基础，不断优化市场发展“软环境”。

中国证监会主席助理、党委委员姜洋在总结发言中指出，中国期货市场发展正处于重要的战略机遇期。要更加注重深化产品功能，更加注重市场运行质量，更加注重期货公司的中介服务能力，培育和发展机构投资者，完善和加强监管，促进期货市场从量变到质变的转变。

姜洋强调，要按照年初全国证券期货监管工作会议的部署和全国期货监管工作座谈会的要求，扎实推进期货市场改革和发展的重点工作。一是要继续落实国家稳定物价总水平的要求，加强市场监管，遏制过度投机；加强市场监管和中介监管，加强交易所一线监管。第二，要稳步推进基础法规建设和市场创新，整体重构现行期货市场规则体系，完善各项基础制度，强化市场监管和功能，稳步推进期货品种创新和业务创新。三是推进期货市场信息化建设和信息安全，完善期货公司信息技术监管机制，保障信息技术和交易系统安全运行。四是重视和加强期货市场宣传，继续开展多层次、全方位的投资者教育活动。