盛光祖轨迹：32年铁路10年海关

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新任铁道部党组书记盛光祖刚刚上任，随后在2月12日和2月13日召开全系统视频会议。

2月12日晚，新华社宣布，中央组织部确认铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪，中央决定免去其党组书记职务，任命盛光祖为铁道部党组书记。

据铁路系统人士透露，为期两天的会议没有涉及实质性调整，整个系统仍在等待进一步的信息。这个人总结了两天会议的内容。首先，他要求稳定铁路的安全运行，特别是高铁的安全运行。二是希望稳定铁路队的人心。

盛光祖在2月13日的系统视频会议上表示，“我代表部党组，表明我个人和党组成员绝不干预铁路工程项目的立场”，坚决不批票据，不打招呼，不徇私情，不影响铁路工程招投标和材料设备采购。

32年的铁路记录

在2000年转关之前，盛光祖的工作经历与铁路有关

62岁的盛光祖是江苏江宁人，在被任命为铁道部党组书记之前，已经在海关系统工作了十年。自2008年起任海关总署署长兼党委书记。

据海关消息人士透露，2000年，时任铁道部副部长、党组成员的盛光祖被调任海关总署副署长、党组成员。这一转移的背景与厦门原华走私案和湛江走私案后海关系统的大规模人事调整相吻合。

上述海关官员表示，盛光祖自2008年担任海关总署署长以来，主要是用2008年中央政府的思路应对金融危机，2009年和2010年主要是集中精力研究如何建立海关“大监管体系”。这一新的监督管理体系的建立，最初被认为是他担任董事期间最重要的成就。

按照盛光祖早些时候的思路，从今年3月开始，整个海关部门要开始推进机构精简和人员调整，80%的人员在一线，只有20%的人员在机关。

但调整的思路刚刚成型，盛光祖还没开始推进就回归铁路系统。

其实在2000年转关之前，盛光祖的工作史都是和铁路有关的。铁路系统流传的一个笑话是，盛光祖调到海关总署的时候，周末习惯性加班，因为加班几乎是铁路系统的常态。

从1968年参加工作到2000年调到海关总署，盛光祖在铁路系统工作了32年。曾任上海铁路局南京分局、杭州分局局长、党委书记，90年代初任济南铁路局局长、党委书记。

济南铁路局有人说盛光祖当了几年济南铁路局局长。当时盛的思路是，日常工作要稳步有条不紊，工作效率高，尽量不搞突击，尽量保证员工节假日正常休息。这和前任铁道部长不一样。以前铁路系统几乎都是“5+2，白+黑”，常年加班。

此人评论说盛光祖比较平和，亲民，没有架子。

高铁战略的基本面是稳定的

安全操作是盛光祖上任时的第一要求

八年来，中国铁路实现了跨越式发展。2003年，铁道部提出了“铁路跨越式发展战略”。

根据上述铁路系统人士的说法，在过去的几年里，除了高速铁路建设的快速发展和中国铁路新骨架的重建之外，还出现了路网的削减和调整，取消了分局，合并了一些路段，并将铁路管理结构精简为部门-18个路局-路段。

盛光祖的到来会带来一些改变吗？

上述人士表示，盛除了强调“稳”之外，其他思想尚未传达。此人说，对于高铁，铁路系统也有关于“高铁三通”的讨论，即发展速度是否过快，建设规模是否过大，技术标准是否过高。

他认为安全操作应该是盛光祖面临的首要问题。2月12日晚，盛光祖提出开展为期一个半月的安全检查，高铁、提速列车、公交是此次检查的重点。

上述人士表示，高铁债务问题可能是盛光祖面临的第二个问题。

2009年铁道部负债增长近50%，达到1.3万亿元。根据此前在全国铁路工作会议上做出的调整，2011年铁路建设资金需求约为7000亿元。事实上，近年来铁路建设的年投资几乎保持在这个水平。

多次参与高铁可行性论证的专家2月14日告诉记者，整个高铁规划不太可能调整。2004年，国务院通过《中长期铁路网规划》，根据高铁建设进度，到2012年，四纵四横高铁骨架基本完成。修建高速铁路的最终目的是分流客货，释放既有线的货运能力。

“高铁网络无法进行重大调整。”上述专家表示，铁道部可能会调整列车运行计划和列车速度，以平衡微观层面的运行成本，而高铁战略的基础方面不会调整，即宏观层面表示高铁建设的大成本不会发生显著变化。

他分析，铁道部可能会从票价承受能力、客流变化等方面调整速度。一般认为列车速度越快，能耗越高，运营调度成本越高。

前面提到的铁路系统人士指出，近年来，高铁建设的重点在于大城市之间的连接，不排除更多关注沿线中小城市之间的连接。在这方面，相对低速的列车可能会得到更充分的利用。