证监会两大监管部门负责人更迭 或为监管新政前奏

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人员调整只是监管升级的措施之一，关键在于制度建设和实施效果

2011年初，中国证监会完成了一批局级干部的人事调整。据新华网报道，主要人事变动如下:王林为基金监管部(以下简称“基金部”)主任，刘为发行监管部(以下简称“发行部”)副主任，王建平为中国证监会北京监管局党组书记、局长。

2010年下半年以来，六部委联合发文打击内幕交易，资本市场监管突然升级。包括市场操纵和基金“鼠仓”在内的案件已经公布并得到处理。在“监管风暴”的背景下，再加上新股发行价高，上市新股大规模破发一段时间，证监会发行部、基金部负责人发生变动，引起市场广泛关注。

一位接近证监会的人士告诉《财经周刊》，“随着股改的完成和创业板、融资融券、股指期货的推出，国内证券市场的基础体系建设日趋完善。在这种背景下，更有效的市场监管规范被置于与市场创新和发展同等重要的位置。人员调整只是监管升级的措施之一。”

监管新政前奏？

2010年12月，原证监会基金部主任轻舞调任上海市虹口区区长，王林随即调任基金部主任。

王林曾任中国证监会发行部副主任、局级审查员。上述接近证监会的人士向本报记者透露，王林在发行部任职期间，与媒体保持了较为顺畅的沟通关系，得益于证监会的统一部署和具体安排。同时，此人表示，大部分中层干部虽然在证监会任职多年，但很少有机会被安排与媒体见面。

相关资料显示，王林毕业于清华大学，90年代中期加入证监会。曾在证监会办公厅任秘书，后在国际部、发行部、地方监察局工作。

由于近年来发行部门的董事由证监会主席助理兼任，因此没有单独的发行部门董事。王林自2008年从黑龙江证监局回到证监会后，一直担任局级督察员，并兼任发行部副主任，主持工作。在担任发行部副主任的两年里，他主持了ipo改革第一阶段的所有工作，并开始了第二阶段的改革。分配制度改革已成为资本市场改革最密集的领域之一。

刘，新任命的发行部副主任，原北京证监局党委书记、局长。刘毕业于北京大学，曾任教于北京大学经济学院。进入证券监管体系后，一直从事市场监管工作，曾任中国证券登记结算有限责任公司副总经理..2009年3月，刘调任北京市监察局任党组书记、局长。

刘是个低调的人。在公司和北京证监局任职期间，他很少看到媒体对刘的报道。目前，他仍是中国证监会M&A委员会成员。

新任市委书记、北京证监局局长王建平，此前曾担任党委宣传部部长、证监会办公厅副主任，在证券公司综合治理期间担任机构监管部副主任。

对于此次人事调整，一些市场分析师表示，这可能是中国证监会在2011年ipo改革和基金公司监管方面出台新政策的前奏。

在2011年初召开的证券期货监管工作会议上，中国证监会主席尚福林明确表示，2011年，证监会要完善市场体系和机制，提高市场效率，研究出台发行制度后续改革措施；要拓宽基金销售渠道和支付模式，促进独立销售机构发展，研究规范私募基金的制度安排。

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