张曙光：调控应与政府管制区分开

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2010年，房地产宏观调控在贷款限制、限购和土地问责的声音中结束，而2011年，宏观调控不会放松。十二五规划中，中国在寻求经济转型的时候，应该如何看待房地产行业存在的问题？如何正确把握房地产调控趋势？1月16日，在2011中国房地产界领导人年会上，记者采访了著名经济学家、北京天则经济研究所学术委员会主任张曙光。

中国房地产报:2010年，房地产调控效果远非预期。你觉得是什么原因？

张曙光:房地产快速发展了10年，政府调控了近10年。房地产过度监管问题更加突出。大家都说土地财政，地方政府首先从土地上赚钱，其次向开发商收税，第三，对房地产销售过程征税。房地产开发做得好的地方，地价涨得快，成绩也漂亮。从这种情况来看，地方政府积极降低地价和房价的动力不足。

另外，保持增长主要靠房地产行业，这10年已经成为支柱产业了，这一点很清楚。政府调控房价是因为房价上涨过快，老百姓不满，调控部门多，所以出台了各种政策，但效果并不理想。

中国房地产报:财税政策短期内难以出台和发挥作用，房地产调控不得不采用一些短期的行政手段。如何看待宏观调控的行政干预手段？

张曙光:房地产宏观调控要减少行政手段。比如利率问题。这么低的利率，谁拿到贷款，谁就能拿到土地。央企实力强，贷款多，搞房地产容易。所以这个规定并不能解决高地价高房价的问题。我觉得要分清宏观调控和政府调控。宏观调控应以货币政策和财政政策为目标。

中国房地产报:从财税调控措施来看，很多业内人士认为房产税应该尽快实施。在你看来，房产税是一种可行的控制房地产的方式吗？今年会大力推行房产税吗？

张曙光:房产税肯定会开征，但今年能否大规模推广，值得怀疑，因为各方面的准备和研究还不到位。一个很重要的方面就是政策出台后谁来负责，谁来收税。应该归功于中央，还是省里，还是基层？目前外国政府在基层收税，收支完全公开。但是我国很多税收征管和支出都是不透明、不公开的，征收后能解决什么问题是不确定的。房地产行业的问题不是一个政策能解决的。而我认为解决房地产问题最根本的办法就是从供求关系入手。