吴邦国：积极探索公众有序参与立法的途径和形式

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新华社北京1月24日电“中国特色社会主义法律体系建设研讨会”今天在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国出席座谈会并发表重要讲话。吴邦国在讲话中指出，要积极探索公众有序参与立法的方式和形式，充分发挥听证会、论证会、座谈会的作用。

吴邦国说，完善中国特色社会主义法律体系，必须继续推进科学民主立法，这不仅是人民当家作主的重要体现，也是提高立法质量的重要途径。中国特色社会主义法律体系的形成过程是深化科学立法和民主立法的过程，是发展社会主义民主的集中体现。

对此，吴邦国强调:

——积极探索公众有序参与立法的方式和形式，充分发挥听证会、论证会、座谈会的作用，广泛征求社会各界特别是基层群众的意见和建议，认真听取专家学者的意见和建议，努力提高立法研究的针对性和实效性，不断完善法律草案发布工作机制， 建立和完善采纳公众意见的反馈机制，积极回应社会关注，有效提高公众参与立法的有效性，使立法过程成为普法过程。

——完善代表参与立法的工作机制，将处理代表议案与制定和修改法律相结合，将邀请代表参加常委会活动与提高起草和审议法律草案的质量相结合，认真研究和吸收代表提出的意见和建议，充分发挥代表在立法工作中的作用。

——要不断完善法律草案起草过程中的沟通协调机制，充分发挥法律委员会统一审议和专门委员会审议的作用，调动各方积极性，共同做好立法工作。要科学合理地确定立法项目，建立和完善立法项目论证制度。

——不断提高法律草案审议质量，对法律关系复杂、意见分歧较大、需要深入调查、反复协商、充分论证的法律草案采取积极审慎的态度，待各方面基本达成共识后再提交表决。要提高立法技术，统一法律的体例、结构和语言，使法律条文更加准确、细化和规范。