谢旭人：十二五”全面实施资源税改革 推进房地产税改革

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日前，财政部部长谢向记者描绘了“十二五”期间加强财政宏观调控、保障和改善民生、促进经济社会又好又快发展的蓝图。他说，未来五年，财政部门将加快财税体制改革。通过调整增值税和营业税征收范围，合理调整消费税征收范围和税率结构，逐步建立和完善综合分类个人所得税制度，全面实施资源税改革，研究推进房地产税改革，积极构建有利于科学发展的财税体制。

谢说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对金融在多方面发挥作用提出了新的更高要求，对“十二五”期间深化财税体制改革提出了具体要求，为今后一个时期做好金融工作指明了方向。

他强调，未来五年，根据党中央、国务院的统一部署，财政部门将进一步加强和改善财政宏观调控，促进经济结构调整和发展方式转变，包括加快构建扩大内需的长效机制，强化农业基础地位，增强制造业核心竞争力，培育和发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中小企业发展。

未来五年，财政部门将进一步加强对民生的保障和改善。财政部还将加快财税体制改革。在合理界定权责的基础上，按照财力与权责相匹配的要求，进一步理顺各级政府之间的财政分配关系。完善公共预算，提高财政收入质量，增加公共服务投入。通过调整增值税和营业税征收范围，合理调整消费税征收范围和税率结构，逐步建立和完善综合分类个人所得税制度，全面实施资源税改革，研究推进房地产税改革，积极构建有利于科学发展的财税体制。全面推进科学精细化财务管理，通过科学精细化管理推进改革、实施和效益，使发展成果更好地惠及广大人民群众。

回顾过去五年的财税改革，谢说，“中国的财税体制改革取得了重大进展”。

一方面，金融体系不断完善。“十一五”期间，中央对地方转移支付从2006年的9571亿元增加到2010年的27349亿元，年均增长28.8%。

另一方面，税制改革正在深化。从取消农业税到全面实施增值税改革；从统一内外资企业所得税制度，调整和完善个人所得税、消费税等税制，到顺利推进成品油税费改革，中国逐步建立并不断完善以流转税、所得税为主体、其他税种为协调的复合税制，税收在增加财政收入、调节经济和收入分配中的作用得到充分发挥。

财政收入规模越来越大，加强财务管理越来越有必要。谢指出，财务管理水平的高低直接影响到财务职能的发挥和财政资金的使用效率。“十一五”期间，各级财政部门围绕加强基础管理工作和基层建设，统筹规划加快财政法制建设，完善政府预算制度，加强预算编制和执行管理，推进预算公开，进一步提高财政管理水平和财政资金使用效率。

自2008年第四季度以来，面对国际金融危机的严重冲击，中央政府审时度势，科学决策，果断实施了以积极财政政策和适度宽松货币政策为主要内容的一揽子经济刺激计划。

“财政政策由‘稳定’向‘积极’转变，是党中央、国务院及时做出的政策调整，体现了相机抉择的宏观调控原则。”谢对说道。