【快讯】国务院印发“十二五”节能减排综合性从业方案(5)

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(二十五)推进资源综合利用。 加强共生矿产资源和尾矿的综合利用，建设绿色矿山。 推进煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废弃物、建筑和道路废弃物及农作物秸秆的综合利用、农林废弃物的资源化利用，致力于利废新型建筑材料的迅速发展。 废物实现当地消化，减少转移。 到2005年，工业固体废物综合利用率达到72%以上。
(26 )加快资源的再生利用产业化。 加快“城市矿产”示范基地建设，推进再生资源规模化利用。 培养汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公用品等再制造示范公司，发布再制造产品目录，完全再制造旧零部件回收系统和再制造产品标准体系，推进再制造规模化、产业化的迅速发展。 加快城市社区和农村回收网站、筛选中心、集散市场“三位一体”再生资源回收体系的建设。

( 27 )促进垃圾资源化利用。 健全城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中解决系统。 鼓励垃圾焚烧发电、供热、填埋气体发电、厨房垃圾资源化利用。 鼓励在工业生产过程中共同解决城市生活垃圾和污泥。

(二十八)推进节水型社会建设。 建立用水效率控制红线，实施用水总量控制和定额管理，制定地区、领域和产品用水效率指标体系。 宣传高效节水灌溉技术的普及。 要点加快用水领域节水技术的改造，提高工业用水的循环利用率。 加强城乡生活节水，宣传节水器具的应用。 推进再生水、矿井水、海水等以前传来的水资源的利用。 建设海水淡化和综合利用示范工程，建设示范城市。 到2010年，单位工业增加值的用水量减少了30%。

七、加快节能减排技术的开发和宣传应用

( 29 )加快节能减排共性和关键技术开发。 在国家、部门和地方相关科技计划和专业领域，加大对节能减排科技研发的支持力度，完善技术创新体系。 继续推进节能减排科技专业行动，组织高效节能、废物资源化及小型分散污水解决、农业面源污染管理等共性、重要性和前沿技术攻关。 成立国家级节能减排工程实验室和专家队伍。 推进节能减排技术和装备产业联盟的成立，继续通过国家工程(技术)研究中心提高节能减排科技的研究开发力。 加强资源环境高新技术产业创新团队和研发基地建设。

( 30 )加大节能减排技术产业化示范。 实施节能减排的重大技术和装备产业化工程，稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用、地热和浅层地温应用、生物脱氮除磷、烧结机烟气脱硫脱硝一体化、高浓度有机废水解决、污泥和垃圾渗滤液解决处理、废弃电

( 31 )加快节能减排技术的宣传应用。 制定节能减排技术政策大纲。 继续发表国家要点节能技术宣传目录、国家鼓励快速发展的重大环保技术装备目录，建立节能减排技术的选定、评定和宣传机制。 要点能源梯级利用、低温余热发电、先进煤气化、高压变频调速、干焦炭、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效热交换器、及干式法和半干式法排烟脱硫、膜生物反应器、选择性催化剂还原氮氧化物控制等 加强与相关国际组织、政府在节能环保行业的交流与合作，积极引进、消化、吸收国外先进的节能环保技术，提高宣传力度。

八、完全节能减排经济政策

( 32 )推进价格和环保收款改革。 深化资源性产品价格改革，整理煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品的价格关系。 推进居民用电、用水的楼梯价格。 完全的电力山谷分时电价政策。 深化供热体制改革，全面推进供热计量入账。 对能源消费超过国家和地区规定的每单位产品的用电(用电)限额标准的公司和产品实施惩罚性电价。 各地可以根据国家规定，按照程序提高差分电价、惩罚性电价的实施力。 严格执行脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。 研究了进一步完善污水解决费政策，把污泥解决费纳入污水解决价格问题。 改革垃圾收款方法，提高征收力，降低征收价格。

(三十三)完全财政激励政策。 加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快节能减排点工程的实施和能力建设。 运用“奖代补”、“奖促治”及财政补助方法，宣传高效节能家电、照明产品、节能汽车、高效电机产品等支持机制，加强财政资金的诱惑作用。 国有资本经营预算必须继续支持公司实施节能减排项目。 地方各级人民政府要加大节能减排的投入。 推进政府绿色采购，推进完全强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品的比重，研究实施节能环保服务政府采购。